自去年底德國宣布發(fā)動無限制潛艇戰(zhàn)以來，僅今年失了20萬噸商船（包括被敵潛艇和水面艦艇擊沉以及觸雷沉.:.前單月最高損失的3以上，到2月份，損失總量進一步上升.:此外，還有相當數(shù)量船只被擊傷，急待修理。
    這兩個月中，英國每100出港的商船中就有20艘再也不能返航，同時損失的還有這些船只所裝載的寶貴物資，照此下去，英國的運力將出現(xiàn)重大缺口，無法滿足本土對各種戰(zhàn)略物資的需求。
    包括丘吉爾在內(nèi)的英國領(lǐng)導(dǎo)層感到了莫大的壓力。
    除了希望總噸位世界第二的美國商船隊能盡快接替英方損失的運力之外，丘吉爾計劃在這次會議上促請美國派出小型艦艇部隊協(xié)助英國進行反潛作戰(zhàn)，不僅如此，他還打起了美國主力艦的主意。
    林加延海戰(zhàn)后，協(xié)約國方面喪失了西太平洋以至印度洋的制海權(quán)，印度和澳洲暴露在步步進逼的東亞聯(lián)軍面前，這兩地大量供應(yīng)的廉價糧食和各種戰(zhàn)略物資是大英帝國繁榮昌盛的關(guān)鍵之一，在已經(jīng)明白顯露出持久戰(zhàn)趨向的這場戰(zhàn)爭中，兩地豐富的資源更屬不可或缺。
    丘吉爾明白，同時保衛(wèi)處于相反方向的兩處要地，已經(jīng)遠遠超出了英帝國的能力不，即使是在重創(chuàng)大洋艦隊之后，單憑英國本身，也無法確保其中任意一地不失。
    雖說通過奇跡性的空中偷襲，將大洋艦隊15艘無畏型戰(zhàn)>.)+擊沉擊傷，還炸傷了在建的2無畏艦，以德國的修船能力。估計半年內(nèi)就能將港內(nèi)重創(chuàng)地4修復(fù)，至于擊沉的6艦中，坐底4或可在一年內(nèi)撈起修復(fù)，另據(jù)各方面匯總的德方造船情報，估計年內(nèi)還可完成2戰(zhàn)列艦和3戰(zhàn)列巡洋艦。就是說，到1916年戰(zhàn)局開始時，德國大洋艦隊可恢復(fù)到15艘無畏型戰(zhàn)列艦和3戰(zhàn)列巡洋艦的水平。
    以此為前提，英國大艦隊現(xiàn)有的27艘無畏型戰(zhàn)列艦中最他戰(zhàn)區(qū)抽調(diào)出10艘，9艘戰(zhàn)巡中最多只能抽調(diào)出4，17艘戰(zhàn)列艦和5++.</br>