北京，總理大臣官邸。
    “所以我說，軍屬子弟學(xué)校要進(jìn)行較高級的軍事訓(xùn)練，還要加進(jìn)專門少年軍校的部分課程，假期搞演習(xí)對抗歸根結(jié)底，就是實行放大20倍的10萬陸軍士官儲備計劃！”
    官邸花園的臨池小涼亭中，帝國陸軍教育總監(jiān)王直正侃侃而談。
    這天，為了籌備中的《全民義務(wù)教育法第一修正案》和《鄉(xiāng)村政務(wù)組織法》，總理大臣莫寧邀請文教大臣羅素蘭、中民黨總裁張志高、內(nèi)政大臣楊正金、財政大臣韓浪、總參謀長劉百良和陸軍教育總監(jiān)王直這六位重臣大老齊集總理官邸，以進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)。
    此時，王直正以軍方的立場，希望在新義務(wù)教育法中添加有關(guān)軍隊人力儲備的內(nèi)容。
    “200萬學(xué)生的開支其實并不大，因為不需要發(fā)軍餉，吃飽就好，最多發(fā)點(diǎn)零花錢，組織演習(xí)對抗都不用特別費(fèi)開拔費(fèi)，以后就是天然的士官了，還可以起國內(nèi)預(yù)備隊的用處。200萬預(yù)備士官啊，歷史上的德國一戰(zhàn)前不過儲備了10萬而已。”
    “錢啊錢啊”財政大臣韓浪在旁嘀咕道。
    張志高微微一笑：“我看不如把圓明園拿來做公園，皇宮也開放，賣票參觀，皇上長住中南海別院好了。反正皇上也說紫禁城是大棺材，圓明園是大村莊，只有中南海別院比較像樣事實上，皇室成員絕大部分時間也就住在別院不是。”
    莫寧連連搖頭：“不行的，這樣一來，皇室的威儀都被掃光了，這種事情亂來不得。”
    劉百良也說：“紫禁城的確不能開放，最多組織得了勛章的老兵游覽圓明園作為獎勵。”
    張志高聳聳肩：“開個玩笑。不過，那些京師變亂中被干掉的滿洲王公們的府第，到現(xiàn)在還空著豈不是很可惜，既然領(lǐng)袖都說了，以李自成為鑒，大家都不能分，不如賣了換錢，或者拿來開高級賓館，這都是錢啊。”
    莫寧向空中擺擺手：“好了，現(xiàn)在不是談怎么撈錢的時候，剛才王直已經(jīng)提出了軍方的意見，我想大家一定都還有很多想法，為了提高這次會議的效率，我想到了一個切入點(diǎn)，由這個切入點(diǎn)，應(yīng)該可以將今天的兩大議題串連起來，統(tǒng)籌協(xié)商，整體規(guī)劃。”
    眾人一并將目光投向這位近年來領(lǐng)袖身邊的大紅人。
    總理的位子，誰不想坐一下？既然你坐了這個位子，當(dāng)然要經(jīng)受得起各個方面的考驗，像現(xiàn)在這種時刻，正是表現(xiàn)為政者領(lǐng)導(dǎo)能力的時候。
    所以？當(dāng)然要看著你了。
    莫寧刻意清了清嗓子，平視前方：“我要提出的這個切入點(diǎn)，就是公糧的問題，也是這次鄉(xiāng)村政務(wù)組織法的關(guān)鍵構(gòu)造之一。”
    “我們那個時空的東西。”張志高毫無惡意地插了一句。
    莫寧點(diǎn)點(diǎn)頭：“就是那個，我們手中要掌握一定的物資，以便具有調(diào)控物價的資本，同時還可以在平時積累一定的戰(zhàn)略儲備這個儲備不僅僅是賑災(zāi)性質(zhì)的義倉，還應(yīng)該能滿足一定時期戰(zhàn)爭的需要，使我們在戰(zhàn)爭初期不必再另外從市場上購買。”
    財政大臣韓浪道：“這方面，我先來說說賦稅的問題。原本前清的貨幣賦稅，名目上是按銀兩交，實際上絕大部分農(nóng)戶的收入是銅錢，只好用銅錢去兌交，而大戶可以按官價交，小戶就只能交時價，這樣小戶就比較吃虧。土改后，百畝以上大戶都拆分了，金融改革后，銅錢和銀兩也都廢除了，統(tǒng)統(tǒng)交法幣也就是華元，以前大戶占的便宜我們就都收回來了。”
    “如今徭役也廢掉了，改為政府出錢雇工，不過這個徭役以前是折銀加派的，現(xiàn)在我們折錢加派，百姓頗有不滿，我覺得，這部分的加派就可以用公糧抵消。”
    “恩，韓浪說的是純粹財政的方面，一部分賦稅的確可以用實物抵消。但這個交公糧最主要的是政府每年按一定量向農(nóng)戶收購產(chǎn)品，是我們拿錢買東西，而農(nóng)戶在定量范圍內(nèi)不允許囤積不賣，這和賦稅本質(zhì)上是不一樣的，而應(yīng)解釋為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的積極手段。”莫寧毫不吝惜口水地解釋道。
    “公糧是按什么價收購？”內(nèi)政大臣楊正金似乎對此頗有興趣。
    “應(yīng)該是比市價稍低的價格征購，因為要折算進(jìn)征購機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸?shù)暮馁M(fèi)，賣的時候才能平價。具體來說，市價高的時候比市價稍低但比平均價高，市價低的時候就按時價，按韓浪的提議，可以注明扣徭役折費(fèi)，在價格里再扣一成。總之也就是所謂的高低隨市，但實際上政府可以用歷年的儲備進(jìn)行買賣平價，低價抵消高價，過于低價的時候就大量收購，恩，低價時就多購少賣，高價時就少購多賣，政府方面的總體購價就實現(xiàn)平價了，不會吃虧。”
    莫寧顯然對這個問題做了不少研究，大家看起來都得到了滿意的答案。
    “但與那個時空不同，我認(rèn)為，我們的公糧征購，不應(yīng)以個體單戶為對象，而應(yīng)以聯(lián)合社或農(nóng)會為單位，這樣可以大大降低行政成本，簡化鄉(xiāng)村行政體系。”
    “農(nóng)會？提高小戶農(nóng)民的談判能力嗎？”張志高有疑問。
    “不僅如此，我設(shè)想的農(nóng)會是以在鄉(xiāng)退伍軍人為骨干的組織，以在鄉(xiāng)軍人會為組織核心，按生產(chǎn)類型和平均貧富水平自然組織，不按行政地域分割，也不按區(qū)域貧富捆綁。”
    所謂在鄉(xiāng)軍人，指的是編入第三類預(yù)備役、一般不需要再征發(fā)上前線的退伍老兵，以這些30歲以上中年男子組成的在鄉(xiāng)軍人會，近十年來已經(jīng)逐漸在鄉(xiāng)村中表現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力。
    “這難道是傳說中的村黨支部？”張志高睜大眼睛。
    “為了不使農(nóng)會被宗族勢力把持，以經(jīng)過相關(guān)專門培訓(xùn)的退伍軍人為農(nóng)會核心是很有必要的，而以服從命令為天職的軍人也容易接受上級的指令。在這個時代，經(jīng)過現(xiàn)代化事物熏陶的鄉(xiāng)村軍人正是我們推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化最合適的先驅(qū)。”
    劉百良與王直相視點(diǎn)頭，看來莫寧這番話他們很是受用。
    “在鄉(xiāng)軍人會的日常開銷就由皇室支付好了。”莫寧又添了一枚重磅炸彈
    “由皇室出？”張志高滿腦門的不理解不理解就是不理解
    “這樣就構(gòu)成了在鄉(xiāng)軍人能半脫產(chǎn)從而長期負(fù)責(zé)農(nóng)會運(yùn)作的基礎(chǔ)，就跟給議員發(fā)薪水才促使平民議員出現(xiàn)一樣。”
    “但是，退伍軍人的退休津貼，理論上不是國防部的事嗎？”韓浪也表示異議。
    “我說的是農(nóng)會的基本開銷，不是工資。實際上在鄉(xiāng)軍人會和我們的那個時空的民兵基干大隊差不多。反正國家肯定必須貼一部分錢，否則怎么控制的穩(wěn)固，而由皇室出這筆錢，必定能更加穩(wěn)固基層對皇室和帝國的忠心。“
    楊正金點(diǎn)頭道：“其實總理說得很有道理，原來的鄉(xiāng)村紳士都被土改趕進(jìn)城鎮(zhèn)了，農(nóng)村基層的確會有空白。如果鄉(xiāng)村的實際控制組織要自己掙飯錢和出辦公費(fèi)用，就很容易被地方宗族勢力拉攏，就把精簡鄉(xiāng)政府的錢投進(jìn)去好了，當(dāng)是農(nóng)村治安經(jīng)費(fèi)，各種舊規(guī)的攤派比如鎮(zhèn)子的救火隊維持集資之類也合理的保留并正規(guī)化。至于皇室要不要出錢，出了錢又怎么發(fā)下去，還要看皇上的意思。”
    劉百良也說：“在鄉(xiāng)軍人會起基干民兵和農(nóng)村實際控制組織的作用，這個我同意，但是村公所呢？”
    “就搞成街道辦事處的樣子好了，即簡單的統(tǒng)計、登記和信息傳遞設(shè)施。總的宗旨就是不讓村子里形成固定的結(jié)合。現(xiàn)在市鎮(zhèn)現(xiàn)在已經(jīng)采取西式的組織法，搞選舉的董事會或議事會，由市鎮(zhèn)議會組織市政廳進(jìn)行行政服務(wù)，而在鄉(xiāng)村，我不主張這樣搞。我計劃的農(nóng)會組織方式，是要把原來自然村里的人，種果樹的、種糧食的、種棉花的，都分割到不同農(nóng)會去，而自然村里的村公所，不發(fā)揮統(tǒng)治性的行政作用。”
    “也就是說，沒有村長？”羅素蘭好奇地問。
    “是，總的來說，以受過專門訓(xùn)練的在鄉(xiāng)軍人會為核心發(fā)起割裂傳統(tǒng)行政地域的農(nóng)會和農(nóng)村聯(lián)合社來組織經(jīng)濟(jì)；以在鄉(xiāng)軍人會控制的基干民兵，維持行政地域的治安；縣法院的巡回法官定期下鄉(xiāng)處理法律訴訟；再搞個街道辦事處性質(zhì)的村公所，傳遞信息，登記造冊，處理小糾紛之類的，實際上又可以是兼職的雜貨鋪和郵局。由是，可以進(jìn)一步割裂農(nóng)村聚族而居，舉村同族的局面，弱化宗族勢力的影響，使農(nóng)村并入帝國的現(xiàn)代化體系。”
    楊正金幫忙總結(jié)：“在我看來，大概就是在鄉(xiāng)軍人會管民兵、動員和道德教化。農(nóng)會則是公司化實體或服務(wù)性的合伙組織，作為生產(chǎn)的組織者。”
    “農(nóng)會受軍人會和本鄉(xiāng)參議會監(jiān)督。”莫寧補(bǔ)充道。
    這兩人看起來大概已經(jīng)在某方面達(dá)成了足夠的共識。
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