二十世紀初，隨著清政府推行“新政”，資產階級愛國運動和革命運動的興起，民族資產階級上層的政治代表也積極行動起來，重新議論起開國會、立憲法的問題。他們認為要發展資本主義，就必須改良封建專制主義的政治組織，開國會，立憲法，實行君主立憲。只有這樣，才能使本階層參加政權，以保障自身的經濟利益；才能緩和階級矛盾，消弭革命，才能抵御外侮，爭得資本主義發展的有利條件。用他們自己的話來說，就是只有這樣才能“安上全...