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    但是，在聽取了彭州市常委班子匯報工作之后，趙建輝對這個問題還是提出了一些自己的看法。具體的經(jīng)濟操作并非趙建輝所長，他只是從政策的角度，說出了自己對于當(dāng)前一個階段，解決地方經(jīng)濟發(fā)展的個人看法。
    這都是他在黨校學(xué)習(xí)期間就考試思考，慢慢開始成形的一些想法。
    “……改革開放30年，我國的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，年增長率達(dá)到9％以上，工業(yè)化發(fā)展突飛猛進(jìn)。很多國外學(xué)者認(rèn)為這是一個近代經(jīng)濟史上的‘增長奇跡’。這個所謂‘增長奇跡’是怎么發(fā)生的？很多專家學(xué)者都在探究其中的‘奧秘’。答案可能有多種。我認(rèn)為最根本的原因就是我國選擇了市場經(jīng)濟，走上市場化改革之路。這種選擇改變了我國的發(fā)展軌跡，也改變了世界政治、經(jīng)濟發(fā)展的格局。”
    “而選擇市場化體制的發(fā)展我國家并不鮮見，為什么我國的市場化改革及其發(fā)展能在短短30年里取得如此突出的成績呢？我覺得這里非常值得研究的一個東西，就是我國走出了一個自己的市場經(jīng)濟發(fā)展模式。什么是我國的市場經(jīng)濟發(fā)展模式？對這種模式應(yīng)該怎樣概括？當(dāng)前已經(jīng)有不同版本的各種說法。例如很多人都比較認(rèn)同的‘漸進(jìn)式改革模式’的說法。但是‘漸進(jìn)式改革模式’說到底，還只是在政策操作特征上對我國市場化改革的總結(jié)，更為本質(zhì)性的東西還需要有更加深入的研究。”
    “在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的歷史上，很難看到同我國市場經(jīng)濟發(fā)展相類似的案例。在西方經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典文獻(xiàn)中，也很難找到可以為我國市場經(jīng)濟進(jìn)行注解的嚴(yán)格學(xué)術(shù)論證。我國的市場經(jīng)濟發(fā)展，力圖把社會主義的基本理念、基本制度同市場經(jīng)濟的一般規(guī)則結(jié)合與兼容起來，這就同以往任何市場經(jīng)濟的模式大不一樣了。……”
    “……我認(rèn)為，咱們國家的市場經(jīng)濟發(fā)展模式的一個重要特征，就是在市場化改革和發(fā)展的過程中，不放棄公有制為主體的基本方針，又堅持多種所有制共同發(fā)展的政策，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家經(jīng)濟的控制力量和政府管理始終發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。很顯然，這種發(fā)展模式既區(qū)別于中南美洲一些國家的市場經(jīng)濟發(fā)展模式，又區(qū)別于東歐國家和俄羅斯的市場化道路，也與東洋國的所謂政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟模式不同。……”
    “在我國的市場經(jīng)濟模式中，當(dāng)然是價格—競爭機制發(fā)揮重要作用，但同時國家經(jīng)濟的控制力作用和政府管理的作用又特別強大。對此，國外學(xué)界帶有批判含義的觀點很多，所謂指稱我國是“權(quán)威資本主義”的提法就是由此而來的。國內(nèi)學(xué)界的批評聲音也不少，最尖銳的意見認(rèn)為這種狀況并不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。我認(rèn)為，問題可能不這樣簡單。”
    黑格爾有一個重要命題：一切現(xiàn)實存在都是合理的。在這里，我想借用著名的“瓦格納定理”來對我國市場經(jīng)濟模式的存在合理性加以說明。19世紀(jì)70年代，德國經(jīng)濟學(xué)家瓦格納發(fā)現(xiàn)，一個國家一旦全面進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展過程，政府經(jīng)濟部門在數(shù)量和比例上都有一種擴大現(xiàn)象，公共財政將不斷膨脹，國家經(jīng)濟力量和政府管理不斷強化……。瓦格納預(yù)言，這種趨勢作為規(guī)律性現(xiàn)象，將在未來50年—100年后仍然發(fā)生作用。對這種趨勢的原因，瓦格納講了幾個基本理由：大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展擴大；市場競爭激烈要求公共福利項目增加；經(jīng)濟壟斷力量活躍要求強化市場管理；工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)村破產(chǎn)要求政府的全面幫助等等。
    在“瓦格納定理”發(fā)表后，先后有若干著名經(jīng)濟學(xué)家（包括諾貝爾獎得主薩繆爾遜）用英國工業(yè)革命、二戰(zhàn)后美國的發(fā)展情況和60年代后英美德三國的比較發(fā)展作過經(jīng)驗數(shù)據(jù)的驗證，結(jié)論是，盡管實際情況非常曲折復(fù)雜，但“瓦格納定理”的一般趨勢是存在的。
    在計劃經(jīng)濟時期，我們雖然建立了國家工業(yè)化基礎(chǔ)體系，但正是改革開放和市場化改革，才撬動了我國工業(yè)化的全面高速發(fā)展。在這個新的發(fā)展環(huán)境下，瓦格納所講的國家經(jīng)濟力量和政府管理不斷強化的種種情況，在我國也可以找到存在的根據(jù)。此外，我國還將長期是一個發(fā)展中國家，在工業(yè)化過程中的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、國土資源與環(huán)境保護、建立創(chuàng)新型國家、國家經(jīng)濟安全、控制龐大人口的增長、市場秩序的維護，以及謀劃全球發(fā)展戰(zhàn)略等方面的任務(wù)很重。可以說，“瓦格納定理”在我國存在的理由，可能更加充分。
    進(jìn)一步考察就會發(fā)現(xiàn)，在改革開放后長達(dá)30年的經(jīng)濟持續(xù)高速增長中，具有我國特色的國家主導(dǎo)型市場經(jīng)濟模式發(fā)揮了非常重要的作用。
    ——國家主導(dǎo)的工業(yè)化高效積累。我國現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個最基本瓶頸就是資本積累匱乏。在計劃經(jīng)濟時期，政府通過同農(nóng)產(chǎn)品的不等價交換進(jìn)行了初期積累，建立了國家工業(yè)化基礎(chǔ)體系。改革開放引入市場經(jīng)濟的競爭機制和價格機制，開始了工業(yè)化全面展開的歷史進(jìn)程。現(xiàn)在看，雖然新時期進(jìn)行資本積累的方式很多，但獲得最重要資本積累的主要方式，一個是依靠從國外引入資金，另一個就是通過土地積累，即政府和開發(fā)商通過低價征用土地獲得大量資金。
    這種依靠土地積累所獲得的資本總量，要遠(yuǎn)比從國外引入資金大得多，有研究機構(gòu)測算其總量超過20萬億元人民幣。
    已有研究數(shù)據(jù)表明，改革開放以來，各級地方政府的土地出讓收益已經(jīng)超過財政預(yù)算的35％以上。
    盡管這種積累方式對許多補償不足的失地農(nóng)民來說是不平等的，其所帶來的后續(xù)社會矛盾也非常棘手，但誰也不能否認(rèn)，正是倚賴這個極其巨大的土地資本積累，我國的工業(yè)化和城市化才能得以如此迅猛地發(fā)展，GDP才能得以保持長期持續(xù)高速增長的水平。而這種土地資本積累的制度條件，就是建國以來堅持一貫的土地國有化制度——這實際上是公有制為主體的最堅硬基礎(chǔ)。
    如果不是這樣，我們在改革開放后就推倒這個制度，實行土地私有化改造，把土地所有權(quán)完全放到私人手中。這樣做市場自由化程度肯定很高，市場競爭會更加充分，但推動工業(yè)化和城市化的發(fā)展成本就會十分高昂，獲得今天這樣的工業(yè)化發(fā)展成果也一定會花費更為長久的時間。
    ——國家管理資源、能源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟穩(wěn)定。一個國家的資源、能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)濟部門，其發(fā)展和供求狀況既對下游產(chǎn)業(yè)的微觀運行發(fā)生重要作用，又對整個國民經(jīng)濟的宏觀運行和國家經(jīng)濟安全產(chǎn)生重要影響。在計劃經(jīng)濟體制下，這個經(jīng)濟部門由國家完全壟斷，進(jìn)行統(tǒng)一國有化經(jīng)營。
    市場改革后，這個經(jīng)濟部門的發(fā)展面臨兩種選擇，一個是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入完全競爭領(lǐng)域，進(jìn)行徹底的市場化改造，由國內(nèi)外私人資本承擔(dān)投資、開發(fā)主體（許多發(fā)展中國家的市場化改革都作了這種選擇）；另一個是不改變國家的經(jīng)濟控制和政府管理，但對原有國有化經(jīng)營體制進(jìn)行制度改造。我們選擇了后者。事實證明，這種選擇是有合理性的。
    改革后的產(chǎn)業(yè)能力和企業(yè)面貌發(fā)生了重大變化，不少企業(yè)集團進(jìn)入了世界百強。特別是國有企業(yè)在政府統(tǒng)籌管理下，發(fā)揮著國民經(jīng)濟宏觀穩(wěn)定的戰(zhàn)略職能，在保持穩(wěn)定增長中承擔(dān)了重要的社會責(zé)任，并為下游企業(yè)提供了價格相對便宜的初級產(chǎn)品，實際上是國家對全部工業(yè)化成本的補貼（這個重要成本因素不能忽視）。此外，在國內(nèi)民營資本還無力大規(guī)模地進(jìn)入發(fā)展階段，由國家資本優(yōu)勢控股還可以避免國外大公司、大資本的戰(zhàn)略控制。
    ——政府的強大經(jīng)濟組織力量。我國進(jìn)入現(xiàn)代市場經(jīng)濟有兩個先天不足，一個是制度性問題，一個是公共產(chǎn)品問題。從制度性問題看，我國沒有重商主義傳統(tǒng)和比較發(fā)達(dá)的近代工商業(yè)社會基礎(chǔ)，計劃體制又完全排斥市場經(jīng)濟活動。在這種情況下，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展不是自下而上自發(fā)地進(jìn)行，而是執(zhí)政黨自覺改變觀念，由政府推動自上而下有組織地進(jìn)行市場化改革。這種政府組織行為包括提出改革方針、讓出市場活動領(lǐng)域、縮減計劃定價比例、改造國有企業(yè)、提供市場機制運行制度平臺、管理市場秩序，等等。可以說，在我國，市場這個“看不見的手”是由政府這個“看得見的手”扶植起來的。如果不是這樣，市場化改革一開始就高舉私有化旗幟，完全依靠私人主體自發(fā)進(jìn)行，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展就可能完全是另外一種結(jié)果了。
    從公共產(chǎn)品問題看，我國幅員遼闊，市場經(jīng)濟全面啟動，有效提供公共產(chǎn)品的問題非常突出。大型港口誰來建造？現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)誰來籌辦？基本農(nóng)田水利設(shè)施誰來投入？大江大河誰來治理？國土規(guī)劃誰來主持？環(huán)境污染誰來整治？還有其他的一些問題……
    當(dāng)然，按照科斯原理，這些公共產(chǎn)品也可以在厘清產(chǎn)權(quán)的條件下由私人提供。但幾乎毋庸?fàn)幾h的是，如果用這種方式提供公共產(chǎn)品，其交易成本一定會大得多，至少社會基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q不會是今天這個樣子。
    改革開放30年，政府運用強大的經(jīng)濟組織力量，為市場發(fā)展提供了規(guī)模宏大、配套完備的公共產(chǎn)品，為我國經(jīng)濟的持久發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。如果把我們的企業(yè)全部變成私人控股的，那么，用不到幾年，我們拿什么來推動這種公共產(chǎn)品的建設(shè)？這個弊端，在一些發(fā)達(dá)國家是已經(jīng)顯現(xiàn)出來了的……
    這一章很費腦子，可能會枯燥，但是這是老趙個人精神形成的體現(xiàn)。大家支持一下啊，鮮花票票拿來……