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祁軍梅交給趙建輝的這份材料，是為了改善山區(qū)教學(xué)條件向政府伸手要錢的。其中，山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)206所，初中137所，共需翻修危房教室700多間，增加教學(xué)器材、提高教師工資、增加教職員工福利待遇等等，合計(jì)共需資金2300萬元。
趙建輝翻來覆去的看著祁軍梅遞過來的材料，半個(gè)小時(shí)之后終于抬起頭來問道：“祁廳長(zhǎng)，今年劃撥給你們教育廳的教育經(jīng)費(fèi)一共是多少？”
祁軍梅蹙眉道：“趙書記，今年劃撥給我們廳的經(jīng)費(fèi)一共是24.37億元，扣除應(yīng)該承擔(dān)的教師工資，科研經(jīng)費(fèi)，辦公經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育補(bǔ)助金和基礎(chǔ)設(shè)施開始之外，今年還有三個(gè)億的缺口需要各級(jí)教育部門和學(xué)校自籌……”
打開了話匣子，祁軍梅就開始大倒苦水，把河?xùn)|省教育戰(zhàn)線現(xiàn)在面臨的一些實(shí)際情況和存在的困難，一股腦的都說了出來。
趙建輝一直都在靜靜地聽著，祁軍梅一直說了一個(gè)半小時(shí)，趙建輝只是點(diǎn)頭微笑，內(nèi)并沒有打斷她的話頭。
“2010年全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育撥款為1626億元，其中中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的教育補(bǔ)助專款約為205億元左右，僅占全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總支出的12.60%。”
“……建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制后，中央加大了投入的力度，但是這種投入主要表現(xiàn)在‘兩免一補(bǔ)’，也就是全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)， 對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，對(duì)于中央來說，確實(shí)增加了投入的力度，‘兩免一補(bǔ)’的費(fèi)用由中央財(cái)政支出了，但是對(duì)于地方來說，并沒有減少原來的投入壓力。比如，原來縣里一共要投入5元錢，學(xué)生自繳2元的學(xué)雜費(fèi)和書費(fèi)，現(xiàn)在這個(gè)2元錢由上級(jí)財(cái)政直接撥付了，但縣里依然需要投入5元錢。在這種情況下，地方財(cái)政仍然有很大的壓力，尤其是那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。”
“我省西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展性對(duì)落后，在基礎(chǔ)性投入上面的力度不大，教師的待遇也很低，很多時(shí)候就是工資也只能發(fā)出去80%，有很多民辦教師現(xiàn)在材質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)7—800元錢，其他的五險(xiǎn)一金什么的都沒有……有些鄉(xiāng)村學(xué)校還是老窯洞，在樓房里上課成了學(xué)生們期盼已經(jīng)，卻長(zhǎng)期沒有實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。趙書記，剛才您也說了，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，可是現(xiàn)在馬上就要到冬季了，還有一些學(xué)校的門窗連玻璃都沒有呢……”
祁軍梅說的有點(diǎn)動(dòng)情，眼圈都開始微微的發(fā)紅。
趙建輝就笑了起來：“呵呵，這個(gè)話我是說了，我不會(huì)不承認(rèn)的。但是，現(xiàn)在關(guān)鍵的是，就算是我撥付給你這些錢，咱們省的教育狀況就能夠得到徹底的改變了嗎？只怕兩個(gè)2300萬元也還是不夠的吧？”
祁軍梅看了看趙建輝說道：“那……撥付一點(diǎn)總比沒有強(qiáng)吧？難道說因?yàn)椴荒芤幌伦尤扛纳疲蹅兙褪裁垂ぷ鞫疾蛔隽耍口w書記，你是沒有看到那些山區(qū)里的孩子是在什么狀況下面堅(jiān)持學(xué)習(xí)的啊，還有那地方的大部分教師，他們都……”
“祁廳長(zhǎng)，你還是沒有聽明白我說的話啊。我相信你說的這些都是真的，可是你也不能否認(rèn)，我們教育系統(tǒng)內(nèi)部也還存在著這樣那樣的問題。有長(zhǎng)期不在崗的人員一直冒領(lǐng)教師工資的現(xiàn)象，也有一些學(xué)校實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)和上報(bào)人數(shù)對(duì)不上的現(xiàn)象，這些吃空餉和想方設(shè)法挪用補(bǔ)助款的事情不解決，我們撥下去的錢有多少能真正的用在學(xué)生的身上？”
祁軍梅張了張嘴道：“那……”
“落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制和監(jiān)督制度。把優(yōu)先發(fā)展教育作為各級(jí)黨委和政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。這是我們應(yīng)該堅(jiān)持的總體思路，但是我們可不能只是下文件，聽匯報(bào)，看數(shù)據(jù)，而是要有一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制。”
“……圍繞市域城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，加強(qiáng)特殊教育，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置教育資源，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化高等學(xué)校布局和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有河?xùn)|省特色的現(xiàn)代教育體系。這需要我們持之以恒，俯下身子去鉆研，去研究，制定一套完整的制度才行啊。祁廳長(zhǎng)，想要抓好教育工作，任重而道遠(yuǎn)，并不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳就可以解決的。你們最好拿出一個(gè)具有遠(yuǎn)瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體的方案出來……在年底吧，年底拿出來，報(bào)省委省政府研究，爭(zhēng)取十到二十年的時(shí)間里面，徹底的改變?cè)蹅兪〉慕逃F(xiàn)狀。你的這份報(bào)告我批了，但是咱們省的財(cái)政也很困難，祁廳長(zhǎng)，希望你們能夠花好每一分錢……”
趙建輝一邊說著，一邊拿起筆來，在那份文件上面簽下了自己的名字：“給，去財(cái)政廳要錢吧，具體怎么往下面撥付，你好好把關(guān)……”
祁軍梅站起身來說道：“謝謝趙書記，我代表貧困山區(qū)的那些孩子們謝謝你……”“祁廳長(zhǎng)，你這就錯(cuò)了，本來就是咱們這些人做的不夠，有什么好謝的？我給你說的那個(gè)事情你一定要抓緊，還有一個(gè)多月的時(shí)間，要調(diào)查，要研究，不能閉門造車……”
“您放心吧趙書記，我一定會(huì)按照您的指示，把這項(xiàng)工作做好的……”祁軍梅帶著激動(dòng)的心情離開了，趙建輝看著她的背影，不由得就點(diǎn)了點(diǎn)頭，這位女廳長(zhǎng)還是很務(wù)實(shí)的啊，從她匯報(bào)的那些問題來看，如果不是親自下去實(shí)地看了真實(shí)的情況，她是說不出來那番話的。
“劉明，還有誰在外面等著，叫下一個(gè)進(jìn)來吧。”當(dāng)書記也是很累的，到現(xiàn)在為止，自己還連一口水都沒喝呢。
這一次，進(jìn)來的是一個(gè)大胖子，看那塊頭能有二百斤左右，走起路來渾身的肌肉都在顫抖。
“趙書記，我是衛(wèi)生廳的黃秋晨……”胖子一進(jìn)來，就笑迷了眼睛，一直走到了趙建輝的辦公桌前才停住了身子。趙建輝伸過手去和他握了握，指了指沙發(fā)道：“黃廳長(zhǎng)，請(qǐng)坐吧。”
“謝謝，謝謝趙書記……”黃秋晨笑著，走到沙發(fā)跟前，勉勉強(qiáng)強(qiáng)坐了半個(gè)屁股。要說他在趙建輝面前的恭敬曾度，可比剛才那位祁廳長(zhǎng)強(qiáng)多了，但是，也不知道怎么回事兒，趙建輝看著他那一身的肥肉，從心里就覺得一陣不大舒服。
就連趙建輝都覺得奇怪，自己什么時(shí)候也開始以貌取人了呢？劉明跟進(jìn)來換了一杯茶水，黃秋晨很客氣的對(duì)劉明說了一聲謝謝。趙建輝就往前探了一下身子，問道：“黃廳長(zhǎng)，你來是有什么事情？”
黃秋晨一聽趙建輝問話，有趕緊站了起來：“趙書記，我來是想給您匯報(bào)一下衛(wèi)生廳的工作……”
一聽他這個(gè)話，趙建輝就明白了，這位黃廳長(zhǎng)沒什么要緊的事情，就是來給自己聯(lián)絡(luò)感情來了。于是，趙建輝看了他一眼，淡淡的聲音道：“那好，你說吧。”
“趙書記，在省委省政府的大力支持下，衛(wèi)生廳在今年醫(yī)改工作中，力爭(zhēng)在全民醫(yī)保體系建設(shè)、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制以及推進(jìn)公立醫(yī)院改革三方面取得新的突破。在加快健全全民醫(yī)保體系方面，繼續(xù)提高保障水平。把城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率達(dá)到98%，新農(nóng)合參合率以縣為單位穩(wěn)定在95%以上。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到86%、73%和 75%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額分別不低于15萬元和10萬元。與此同時(shí)，積極推廣“社會(huì)保障一卡通”和“農(nóng)村居民健康卡”，完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移結(jié)算政策，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)人員在城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合之間的有機(jī)銜接和順暢轉(zhuǎn)移。此外，推進(jìn)支付方式改革，在全省范圍內(nèi)積極推行按病種 （病組）付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等……”
“……繼續(xù)完善基本藥物制度，進(jìn)一步落實(shí)基本藥物結(jié)算和監(jiān)管機(jī)制。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在實(shí)行綜合改革和縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化改革的縣級(jí)醫(yī)院 實(shí)施基本藥物制度，鼓勵(lì)各地采取購買服務(wù)的方式將非政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。與此同時(shí)，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。選擇34個(gè)縣（市、區(qū)）開展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，以破除‘以藥補(bǔ)醫(yī)’為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付方式等方面的綜合改革。與此同時(shí)，拓展深化城市大醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度……”
這位黃秋晨廳長(zhǎng)絕對(duì)是個(gè)人物，他既沒有看小本子，語速基本上保持了不急不緩的速度，一口氣說了半個(gè)小時(shí)都沒有一點(diǎn)停頓。
趙建輝不得不打斷了他的話，看著他問道：“黃廳長(zhǎng)，你剛才說的這些都是衛(wèi)生廳取得的成績(jī)，你們衛(wèi)生廳還存在什么不足之處嗎？現(xiàn)在還有什么困難需要省委省政府幫助解決的嗎？”