至從軍校開始建設(shè)以來，光緒對于手下幾個人都沒有做出明確分工。做為后世企業(yè)的工程師，對于一個企業(yè)，光緒知道權(quán)責(zé)不明的后果是權(quán)力的分散，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到了一定的規(guī)模，必定要采用更多的管理人員，管理人員是權(quán)力的使用者，有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不匹配。權(quán)力和責(zé)任過于集中和過于分散現(xiàn)象同時并存，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能配置不科學(xué)，還沒有建立起有效的監(jiān)督制約機(jī)制、績效考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。企業(yè)必定為內(nèi)耗拖累，無法發(fā)展壯大。對于一個政斧也是一樣。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，一些領(lǐng)導(dǎo)干部正在分析這件事是否屬于自己的職權(quán)范圍，要不要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，出了問題要向誰匯報，如何免責(zé)。對責(zé)任的相互推諉，必然造成辦事效率低下。
    規(guī)定是死的，人是活的。“權(quán)力與責(zé)任是對等的，擁有權(quán)力的同時，也承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任”，這句話說起來似乎很容易，可是當(dāng)真正施行起來的時候，卻存在著這樣那樣的數(shù)不清的困難。這也是光緒要朝臣在上折子時要寫明工程人員名單及負(fù)責(zé)事項的原因。
    而對于當(dāng)前情況，光緒本人須要大權(quán)獨(dú)攬。必競，作為一個穿越人氏，對后世軍事、政治、世界格局的走向還是很清楚的，作為皇帝的光緒只須要把握一個大方向就行。但光緒為了應(yīng)付甲午戰(zhàn)事及為以后做準(zhǔn)備，軍事、財政、情報、后勤、安保……攤子鋪的有些大了，而人手就在座的幾個人。還得算上柳眉和寇連材。人員少就不可避免出現(xiàn)一個管幾樣事。之前為了軍校的軍械采購一事，歐陽振華、周勤、岑春煊三人就出現(xiàn)了矛盾。最后由光緒定奪。此事可一而不可再。光緒思量了好幾天，也沒跟誰商量過。
    “還有，天下雖大，可少爺身邊就你們幾人可用。從來我都未對諸位的差事具體分工過。我也想了很久，也不知道對錯與否，今兒先定個調(diào)子。要是諸位以后認(rèn)為有錯誤之處再提出來更改不遲。如今先這樣定吧。”
    幾月來，每個人都在做著皇上交待的差事。皇上也多次表揚(yáng)過。可就是沒給任何人一個明確的官職。雖說明面上沒什么大的關(guān)系。但暗地里誰沒想過真的當(dāng)上一官半職，也好顯露顯露。大家一聽，知道光緒要給每個人分派官職了。所有人臉上都浮現(xiàn)出興奮的表情。
    光緒見如此情形，只能淡淡一笑：“諸位不要想太多了，我不過是一個沒有實(shí)權(quán)的皇帝。要想給你分派具體官職，沒有老佛爺同意行嗎？不過也無須煩惱。時候一到，自然水到渠成。”
    光緒低下頭，深呼吸了一口氣。抬起頭來低聲到：“命令。”
    所有人都站了起來。
    “歐陽振華。”
    “到。”歐陽振華低聲回答。
    “你專司軍事，為朕練就一支鐵軍。段祺瑞、王士珍、馮國璋三人要給朕用起來，這三人將來朕可是要大用的。”
    “是。”
    “岑春煊。”
    “到。”
    “你多次外放各地總督，而你在哪任上都彈劾了大批官員。朕不想評價你的做法如何。可以肯定的是你對違法亂紀(jì)之事還是能做到不畏權(quán)貴。這點(diǎn)很好。故此，命你建立軍法處，專司法紀(jì)。你上的折子朕看過了，總的來說來是不錯。但軍法不比國法，有些個條例還須斟酌。此，可于子安商議。你要做到，違反軍法者，無論官職均須受罰。無一例外。”光緒用手指著岑春煊：“包括你在內(nèi)。”
    “是，奴才明白。”
    “周勤。”
    “到。”
    “聽說你在江湖上有很多朋友是嗎？”
    “是。”周勤不明所以，只能如實(shí)回答：“臣本是一江湖混混，容老師不記前嫌收我為第子。可惜科舉不中，只能捐了個官，不過想著有些個事官面上好辦此。江湖朋友還記得臣有些義氣，多少還有些個人緣。”
    “每個人都有長處，混混怎么了。有些個事情呀，官面上還不能辦，但江湖人氏就可以辦。這些人也是消息最靈通之人。用來打探情報不為人察覺最為合適。而有了情報的支持，便可以做到有的放矢。這其中的重要姓要明白呀。”光緒突然用嚴(yán)厲的口氣道：“記住，你最主要的差事是為朕建立一張遍布天下的情報網(wǎng)。不僅在我大清內(nèi)，將來還要在每一個有人的地方都要我的大清的情報人員。明白嗎？”
    “明白。”
    “就是耗子洞里死了個耗子你也要給朕搞清楚。如須何種便利，直接來找朕。軍須補(bǔ)給之事你也先暫時負(fù)責(zé)起來吧。待有合適人選之時，再將此差事交于其它人辦吧。實(shí)在是沒人呀。你就先辛苦下。”
    “唐紹儀。”
    “到。”
    “在漢城干的好好的領(lǐng)事，被朕調(diào)回來當(dāng)一個學(xué)堂的副幫辦。心中肯定不好過吧。沒辦法。朕知道你在處理外事上很有一套，可朕實(shí)在是沒法子。說了不算呀，只能先委屈下你了。”
    “皇上所命，不委屈……”
    光緒擺了擺了手打斷了唐紹儀：“以后還要委屈了。朕在朝中處處受制，家國之事無論大小朕都無力去改變什么。朕捉摸著就在御書房成立個秘書處，明面上專為朕處理文書之事。實(shí)則專司為朕出謀劃策。必要之時還可繞過軍機(jī)處。你就跟在朕身邊做這個秘書長吧。要是有什么合適之人，你也可一并舉薦給朕。”
    “祁以德。”
    “到。”祁以德學(xué)著他們回話。
    “你專司保護(hù)安全吧。宮中到是有些個高手，你細(xì)細(xì)挑選。朕和在坐諸位的身家安全都交給你了。可出不得半點(diǎn)差池。”
    “明白。”祁以德小心的問了句：“少爺，奴才在外面有些個朋友，功夫也不差。可以用嗎？”
    “你倒是請義氣不忘了朋友。忠心是第一的，得用之人你盡管去用。但朕還是要提醒你，你所保護(hù)的不僅僅是朕和諸位大人的身家安全，還要保護(hù)情報安全，也就是咱們所說的話、所做的事不能讓其它人知道。你跟在朕身邊許久。這些個事你要好好思量。方良，你所用之人也是如此。莫在我們打探別人的同時，把自個兒的事給泄露了。”
    “奴才明白。”祁以德、周勤回時回答。
    “至于柳眉嘛？”
    “到。”柳眉回了一句，到讓光緒覺得挺別扭。
    “都坐下吧。柳眉你看大伙朕都給分了差事，要是不給你分點(diǎn)可不得說朕偏心呀。朕看呀，你除了伺候朕的飲食起居外，得閑也給少川打打下手。秘書處不過是臨時為之。少川這尊大佛還是終究是要外放的。朕還是真的要有個能處理文書之人。你看如何？”
    “是。”
    “寇連材。”
    “啊？”
    什么叫啊呀，光緒不高興的說：“啊什么啊，叫你沒聽見呀。”
    “少爺，奴才只是個伺候一主子的奴才。奴才只想著能伺候好主子就成了。這國家大事奴才恐怕是辦不來得。”
    “少費(fèi)話，是不是少爺說了不好使呀？少爺身邊就這么幾個人每個人都得頂上。”
    “好使好使，少爺說的話在奴才這絕對好使。”
    “好使就好，你聽著。宮外有方良，宮內(nèi)就交給你了。”
    “是。”
    這還差不多。光緒又跟他們說了一會話，就走了。太晚回去了，老太太還不得上綱上線。
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