1889年7月17日在內(nèi)閣總理府秘密召開的政府高層會議上，在日后的歷史記載中，被定調(diào)為確定國家權(quán)力體系的重要節(jié)點(diǎn)，在秦鎧的授意下，主管國家財政的唐紹儀向與會的其他大佬揭開了南洋工業(yè)體系的一部分面紗。
“諸位，我在這里向內(nèi)閣所作兩廣產(chǎn)業(yè)的重要報告，經(jīng)秦總理批準(zhǔn)后，已被列入絕密級信息，在完成這項大規(guī)模產(chǎn)業(yè)改造計劃前，也就是不早于明年的六月，任何人不得對外泄露今天會議的消息，外界任何消息的泄露，都將由安全部門徹查！”唐紹儀的開場白讓所有人精神一震，雖然會議的內(nèi)容，其實(shí)一部分南洋體系的高層也聽說了一些，但是，真的要施行起來，這絕對是讓人振奮的大計劃。
而其他人，尤其是非南洋系的閣僚則是充滿好奇，張之洞已經(jīng)側(cè)頭和翁同龢低聲嘀嘀咕咕，顯然在互相打聽，不過，很顯然，對于這位秦大總理手中的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，他們早有耳聞，卻從未被證實(shí)過，而今天這個新的消息，更是他們從未真正聽說過！
“根據(jù)工業(yè)部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部制定的五年產(chǎn)業(yè)計劃，秦總理批準(zhǔn)了相關(guān)的方案，將從下個月、7月起，在國內(nèi)全面全面開放輕工產(chǎn)業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)涉及農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)、紡織、糧食加工、食品加工、木材加工、非資源類采掘等六大項目一共有54個小類，所有產(chǎn)業(yè)的投入都受到國家法律的保護(hù)，這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與之前各省推進(jìn)的項目有相似性。但整體規(guī)模較小。適合民間投資……”
“同時。秦總理決定，將成立以國家為收益主體的中國工業(yè)集團(tuán)，首期投入國家工業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)，包括目前占國內(nèi)紡織機(jī)械9成規(guī)模的廣東紡織機(jī)械廠、提供輕工產(chǎn)業(yè)機(jī)械的廣東機(jī)器廠、提供礦業(yè)機(jī)械的廣東礦業(yè)機(jī)械廠等7家大型機(jī)器廠……新政府將對這些工廠提供政策激勵，而工廠收益全部上繳財政部和國家銀行管理的國家發(fā)展基金，用于推進(jìn)國內(nèi)工商產(chǎn)業(yè)！”
“……開放輕工產(chǎn)業(yè)項目的投資資金，由民間募集，產(chǎn)業(yè)的扶持。將由國家發(fā)展基金提供，配套的產(chǎn)業(yè)機(jī)械，將由新成立的中國工業(yè)集團(tuán)提供……”
唐紹儀詳詳細(xì)細(xì)的解釋了一番這一龐大的工業(yè)構(gòu)架，在座的這些內(nèi)閣閣僚和幾方勢力代表都聽明白秦鎧披露的龐大工業(yè)計劃……發(fā)展工商，這樣的想法，當(dāng)初有開洋務(wù)念頭的大佬們都能想到！但是，真正能付諸實(shí)施而且取得巨大效應(yīng)的，卻少之又少！
而秦鎧拿出來的大手筆，很顯然是為了兩個目的，一是要解決目前新政府面臨的財政困難。畢竟，減免田稅和日后廢止的一系列不合理的專營。長期看來是有促進(jìn)作用的，但是，短期而言，那就是新政府收入的直線下滑。
現(xiàn)在，通過開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，通過前期投資把民間的銀子都通過這一龐大產(chǎn)業(yè)計劃收到政府手里，而后再用這些錢去促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事實(shí)上，這些個輕工業(yè)應(yīng)該很快就能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)……如此循環(huán)促進(jìn)，可以說是一個優(yōu)秀的紙面方略！
接下來，工業(yè)部長徐建寅拿出來的礦業(yè)發(fā)展計劃，更是讓所有人看到了經(jīng)濟(jì)騰飛的希望，面對國家發(fā)起的契機(jī)，秦鎧毫不猶豫通過國家議會確認(rèn)了資源國有化的法案，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源無疑是最重要的基石，而且資源產(chǎn)業(yè)的收益，很顯然也應(yīng)該全民共享，至于如何做到這一點(diǎn)，那顯然不是一蹴而就的事情，也不是現(xiàn)在能夠做到的，唯一他能確保的是，就是將資源產(chǎn)業(yè)的收益，全部投入到國家的發(fā)展之中！
在山東、山西、江蘇、廣東已經(jīng)構(gòu)筑了相對較多的鐵路主干網(wǎng)基礎(chǔ)上，依據(jù)勘探結(jié)果，將由工業(yè)部實(shí)施龐大的礦業(yè)投資計劃，整個投資計劃高達(dá)5000萬南大洋，全部由中國國家銀行融資，將在這鐵路初步成型的四省投資建設(shè)10座大型煤礦、5座鐵礦和1座銅礦廠，同時先期建設(shè)2座大型鋼鐵廠。
而所有這些產(chǎn)業(yè)，將全部歸并到中國工業(yè)集團(tuán)之中，而產(chǎn)業(yè)的收益依然全部歸并入國家發(fā)展基金，由此，整個國民經(jīng)濟(jì)的資本體系基本完成，一塊是由秦鎧直接管轄的國家產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)扶持的自然是重工業(yè)，而另外一塊，由財政部和國家銀行管理的國家發(fā)展基金，完全是以商業(yè)資本的模式運(yùn)作。
最后由農(nóng)業(yè)部長徐國方提出的國營農(nóng)場計劃，卻是另外一個版本的土地承包模式，通過在全國展開土地普查，將各省閑置土地和荒地收歸國有，不過，該項目的重點(diǎn)發(fā)展方向目前直指東北廣袤的土地，通過公私合營等各種方式，促進(jìn)東北農(nóng)業(yè)開發(fā)。
這一項項計劃的提出，監(jiān)察部的閣僚立刻就提出了對這些龐大工廠、基金的監(jiān)管問題，要知道，這么大權(quán)力收歸到工業(yè)部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部和國家銀行后，涉及的可都是真金白銀，監(jiān)察部這些閣僚，那可都是見慣了官場的貓膩，這樣的環(huán)境，絕對是滋生貪瀆的沃土。
對于這一點(diǎn)，秦鎧的感觸絕對要比監(jiān)察部的這些清流筆桿子深，他拋出的是由廉政司和情報司策劃的國家督察員法案，今后，所有隸屬工業(yè)部、商業(yè)部、農(nóng)業(yè)部的企業(yè)運(yùn)作，都由各部進(jìn)行委派，但是，除了內(nèi)部監(jiān)察外，同步設(shè)立直屬的國企監(jiān)察組，對企業(yè)運(yùn)作的所有事務(wù)進(jìn)行審查，監(jiān)察組由廉政司委派，情報司配合，不參與管理，但對于不合法的行為有權(quán)直報內(nèi)閣。
當(dāng)天公開的大國企方案，引發(fā)了內(nèi)閣激烈的討論，秦鎧拿出的實(shí)力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有人的想象，甚至完全可以用“深不可測”來形容，但是，盡管提出了大量的意見，這個方案還是得到了內(nèi)閣閣僚的一致認(rèn)同，因為，發(fā)展的前景實(shí)在是太樂觀了！
這一議題之后，秦鎧參與了軍政部的秘密討論，軍方的高級將領(lǐng)都對于遠(yuǎn)東地區(qū)未來的軍事狀況進(jìn)行了大膽的預(yù)測，周瑞東關(guān)于陸軍
由隱秘渠道獲悉的日本海軍擴(kuò)張計劃，用海軍中將呂翰的表述，“日本人的狼子野心昭然若揭，光是這樣龐大的造艦計劃，就能讓日本政府破產(chǎn)，所以，軍政部很有必要就展開先行打擊進(jìn)行討論！”
聽到呂翰的表態(tài)后，通行的許壽山、唐青山兩人都是一臉按耐不住的模樣，現(xiàn)在的中國海軍，從軍力和士氣而言，都處在一個巔峰狀態(tài)，說實(shí)話，要突破到處都是海岸線的日本沿海防御體系，還真是手到擒來！
不過，秦鎧卻一口否決了他們的作戰(zhàn)念頭，“賡堂、玉珊、青山，海軍的未來絕對不僅僅是在東亞或者是西太平洋，把水師這種能戰(zhàn)敢戰(zhàn)的軍魂傳承下去，是目前最需要做的事情，現(xiàn)在，整個海軍，包括輔助艦隊，不過70艘船、3萬人的規(guī)模，當(dāng)然，這其中未包括新擴(kuò)編的海軍陸戰(zhàn)隊！而我希望的海軍，至少是10萬人的規(guī)模！”
10萬人……秦鎧這一爆料，立刻讓三位海軍高級將領(lǐng)腦袋轟隆隆的直響，不包括海軍陸戰(zhàn)隊，十萬人規(guī)模的艦隊，這得多少艘戰(zhàn)艦，現(xiàn)在海軍人數(shù)最多的是玉衡級重巡，核定人數(shù)不過315人，按照這個計算，那不得至少上百艘主力戰(zhàn)艦，幾百艘輔助戰(zhàn)艦和后勤船只！
“總理，那小日本還在當(dāng)了褲子買戰(zhàn)艦，難道我們放任他們嘛？”唐青山還是惦記著這個惡鄰，若是任由小日本發(fā)展個幾年，現(xiàn)在的中國艦隊實(shí)力上的優(yōu)勢，確實(shí)令人堪憂！
“這個暫時不用去管他們，日本人就是條落水狗，我們要選擇最好的時機(jī)來痛打才行，現(xiàn)在是國家發(fā)展的重要時機(jī)，不能因為這點(diǎn)小事情耽誤了國家發(fā)展的大機(jī)遇！”秦鎧招招手，侍衛(wèi)官洪海送過來一份公文，他轉(zhuǎn)手遞給呂翰，“賡堂，海軍日后的任務(wù)會非常多，足夠的軍力，才能確保完成，這是和英國人談妥的護(hù)航計劃，把人都派出去，太平洋到印度洋，都將是你們的舞臺！”
兩天后，中英政府聯(lián)合發(fā)布了維護(hù)東亞和平貿(mào)易秩序的公告，同時，英國公使鮑爾也向中、日政府提出調(diào)停雙方貿(mào)易爭端，隨后，中國外交部發(fā)表聲明，愿意在享受各國同等貿(mào)易條件下與日本政府磋商。
20日，曾紀(jì)澤明確提出，中國向日本出口的貨物，需要同等享受日方給予英、美、法等歐洲國家的關(guān)稅，同時還提出要在中國人在日本享有領(lǐng)事裁判權(quán)、日方賠償中日貿(mào)易差額等11項條款。
而日本駐華公使鹽田三郎當(dāng)天即向中國外交部遞交了抗議，絕對不能接受中國方面的提出的要求，甚至態(tài)度強(qiáng)硬的要求中國方面必須立刻取消即將實(shí)施的對日貿(mào)易制裁！
對此，中國政府作出了一個非常明確的表態(tài)，7月21日，中國外交部宣布，中國海軍艦隊離開旅順港前往琉球軍港附近進(jìn)行海上演練，期間將進(jìn)行實(shí)彈操練，所以，屆時來往商船需得到中國海軍的同意后才能通行！
而同一日，中國海軍驅(qū)逐艦第一編隊駛出了廣州軍方，與駐扎在香港的英國皇家海軍遠(yuǎn)東分艦隊林特號巡洋艦一起駛往海峽殖民地，兩國首次聯(lián)合護(hù)航行動就此展開。(未完待續(xù)……)