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    同盟國腦會晤結(jié)束之后，顧祝同沒有離開北京，而是按照馮承乾的吩咐，留下來參加國防部的籌備工作。
    當(dāng)時，劉伯恩下了死命令，國防部必須在戰(zhàn)爭結(jié)束之前成立，而且必須在兩個月內(nèi)拿出詳細(xì)的組建方案，在六月底之前開始試運行，而其第一個任務(wù)就是對三軍的武器裝備情況做全面調(diào)查。
    有趣的是，三軍司令都沒有親自參與籌備工作。
    到四月初，顧祝同已經(jīng)得知，馮承乾沒有留在青島的海軍療養(yǎng)院，在三月底就已經(jīng)秘密回到北京。此外，吳鐵生與劉亞光也回到了北京。在四月初的時候，劉伯恩以準(zhǔn)備參加曼谷腦會晤為命離開了總統(tǒng)府。
    顯然，這四位大人物去商量成立國防部的事情了。
    顧祝同的主要任務(wù)，就是為海軍在即將成立的國防部爭取到更多的好處，即確保海軍在三軍中的地位。
    可以說，這是一件非常棘手的工作，也非常容易得罪人。
    要知道，在阻撓建立國防部的努力失敗之后，陸軍肯定希望在國防部中占主導(dǎo)地位，而空軍也不會甘于人后。
    忙到五月底，籌建國防部的工作總算是有了眉目。
    這就是，三軍代表都認(rèn)識到，國防部只是一個文職管理機構(gòu)，即便掌握了軍隊中最重要的人事任免權(quán)與軍費分割權(quán)，也不具備指揮軍隊作戰(zhàn)的能力，因此必須建立一個以指揮作戰(zhàn)為主的軍事機構(gòu)，而這就是總參謀部。
    當(dāng)然，細(xì)節(jié)上的問題依然存在。
    比如，三軍代表都認(rèn)為，總參謀部應(yīng)該是一個與國防部平行的機構(gòu)，并不受國防部的節(jié)制，但是政府代表卻認(rèn)為?？倕⒅\部不可能擁有與國防部平等的地位，最多只能算得上是國防部的一個下設(shè)機構(gòu)，必須受國防部節(jié)制。說得簡單一點，在平時，總參謀部只有制訂戰(zhàn)爭計劃與軍隊聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)的權(quán)力，而到了戰(zhàn)爭時期，在得到了國防部的授權(quán)之后。 總參謀部才有指揮軍隊作戰(zhàn)的權(quán)力。
    在這件事情上，顧祝同扮演了極為重要的角色。
    這就是。正是他改變了立場，站在了政府這邊，才迫使陸軍與空軍妥協(xié)，而代表陸軍的張文淵與代表空軍的駱崇明都把顧祝同當(dāng)成了叛徒，認(rèn)為正是顧祝同的轉(zhuǎn)變，使軍隊的利益受到了極大損害。
    要知道，這等于完全放棄了自主權(quán)。
    當(dāng)然。顧祝同的理由只有一個，即軍人必須放棄權(quán)力，更得通過制度使軍人不具備干預(yù)政治的權(quán)力，中國的政治環(huán)境才能得已改善，也才能夠建立起真正意義上的民主社會，并且不受野心家的威脅。
    成立總參謀部的事情確定下來之后，又有了一個新的問題。
    這就是，有總參謀部，自然就應(yīng)該有總參謀長，那么由誰來擔(dān)任總參謀長呢？
    雖然在和平時期?？倕⒅\長只是一個虛職，基本上沒有實權(quán)，最多只有建議權(quán)，但是總參謀長實質(zhì)上是最高軍事統(tǒng)帥，在軍隊中肯定擁有最高的威望，而且在戰(zhàn)爭時期將代替總統(tǒng)指揮軍隊作戰(zhàn)。
    甚至可以說，即便只是建議權(quán)，也有著十足的影響力。
    原因很簡單。文職官員未必懂得如何管理軍隊，更不可能把握好軍隊的展方向，而總參謀長則擁有這樣的能力。并且通過建議權(quán)來影響國防部長，從而對軍隊的建設(shè)與展產(chǎn)生重大影響。
    問題是。誰來擔(dān)任總參謀長？
    顯然，陸?？杖姷娜魏我幻麑㈩I(lǐng)擔(dān)任總參謀長，都會影響到軍種平衡，也就會引軍內(nèi)矛盾。
    更重要的是，軍隊不是民主社會，不可能通過選舉產(chǎn)生。
    討論到最后，三軍代表最終達成了一致，即在原則上，總參謀長由國防部長任命，而實際上則由三軍輪流坐莊。 更重要的是，不使用“總參謀長”這個稱呼，而是稱之為“參謀長會議主席”。
    當(dāng)然，這涉及到了另外一個問題。
    這就是，在軍事改革之后，三軍司令部都將撤消，僅保留參謀部，而三軍的實際最高指揮官都是參謀長。更重要的是，三軍參謀部都隸屬于總參謀部，并且由三軍參謀長組成總參謀部的參謀長會議。
    既然是會議，就應(yīng)該有主席。
    這樣一來，參謀長會議主席就是實質(zhì)上的總參謀長了。更重要的是，這個主席是三軍參謀長輪流坐莊，也就不存在哪個軍種獨大的局面。
    原則上，參謀長會議主席每兩年更換一次。
    當(dāng)然，這并不是硬性規(guī)定。在必要的時候，總統(tǒng)做為軍隊的最高統(tǒng)帥，可以撤消與任命參謀長會議主席。
    最終，海軍陸戰(zhàn)隊以獨立兵種的身份在參謀長會議上獲得了一個席位。
    有趣的是，在海軍陸戰(zhàn)隊參謀長是否擁有成為主席的權(quán)利上，陸海空三軍的態(tài)度非常一致，即海軍陸戰(zhàn)隊只是獨立兵種，而不是軍種，因此就算其參謀長列席會議，也沒有資格成為會議主席。
    結(jié)果就是，參謀長會議有四名成員，但是只有三人有資格成為主席。
    當(dāng)然，這些都是后話了。
    當(dāng)時，陸軍與空軍還提出，在國防部下還應(yīng)該設(shè)幾個與總參謀部類似的，由軍人當(dāng)家做主的機構(gòu)，比如總后勤部、總裝備部等等。陸軍與空軍提出的理由也很簡單，這些機構(gòu)都直接影響著軍隊的戰(zhàn)斗力，更決定著軍隊的展，因此應(yīng)該由更懂得軍事的人來做主，而不是讓文職官員當(dāng)家。
    只是，陸軍與空軍的要求都被否決了。
    原因很簡單，不管是總后勤部、還是總裝備部，都與軍費有直接關(guān)系，而掌握軍費是文職官員的事情，因此不可能讓軍人來管理這兩個部門。
    當(dāng)然，政府也做了妥協(xié)。
    這就是，在國防部的后勤處與裝備處，各設(shè)有三軍種辦公室，由三軍種各派將領(lǐng)擔(dān)任要職，專門為部門領(lǐng)導(dǎo)人提供建議。只是，最終的決策權(quán)掌握在部門領(lǐng)導(dǎo)，也就是文職官員的手里，而重大的裝備研制與采購項目則需要得到國防部長的批準(zhǔn)，某些極其重大的項目則需要由總統(tǒng)批準(zhǔn)。
    總而言之，這是新中國建立之后，波及范圍最大的一次軍事改革。
    要知道，在此之前，陸軍司令部與海軍司令部都是部級單位，與中央政府的其他部級單位平起平坐。更重要的是，陸軍司令部與海軍司令部都擁有很大的影響力，甚至連后來成立的空軍司令部也是一個強權(quán)機構(gòu)。這種三軍分立的局面，除了導(dǎo)致軍隊擁有的權(quán)力過于龐大之外，還造成了一個極為嚴(yán)重的問題，即三軍單獨申報預(yù)算，導(dǎo)致軍費開支難以降低，極大的加重了政府的財政負(fù)擔(dān)。
    結(jié)束三軍分立的狀態(tài)之后，由國防部統(tǒng)一申報軍費，能節(jié)約不少錢。
    當(dāng)然，成立國防部的最初目的，就是為了減少軍費開支，或者說是更加合理的利用每一分錢。
    六月中旬，國防部試運行。
    所謂的試運行，就是處理一些必須立即處理的事情。事實上，當(dāng)時國防部連基本框架都沒有，甚至沒有確定由誰擔(dān)任國防部長。此外，國防部的辦公機構(gòu)也沒有成立，甚至不知道設(shè)在哪里。
    只是，有些事情確實需要由國防部出面來處理。
    這其中，就包括為友好國家提供無償?shù)能娛略?br/>     當(dāng)然，在此之前，必須搞清楚中**隊到底有多少剩余物資，特別是多出來的裝備，以及這些裝備的性能。
    顯然，顧祝同得感謝李向龍。
    在張文淵與駱崇明忙著去整理裝備資料的時候，顧祝同已經(jīng)在走下一步了，即如何合理第分配過剩裝備。
    當(dāng)然，這不再是中國海軍自身的事情了。
    原因很簡單，援助出去的裝備，自然有援助對象，而援助對象的國力、與中國的關(guān)系等等都將成為決定援助多寡的因素。更重要的是，在雙邊關(guān)系中，關(guān)鍵不是看過去，而是看未來。
    說白了，受援國必須有明確的政治與外交立場。
    顯然，這是外交上的工作。
    這個時候，顧祝同不得不干一些外交家的工作，即與各個受援國的外交武官，特別是海軍武官進行交涉。
    所幸的是，張文淵與駱崇明沒有拖后腿。
    兩人在整理好了各軍種的裝備資料之后，也開始與受援國的武官接觸，以確定援助的規(guī)模與級別。
    這些煩瑣的工作一直持續(xù)到七月初。
    到此，組建國防部的事情終于落實，劉伯恩安排了中國的第一任國防部長，即原外交部長閔文燦。
    讓外交部長擔(dān)任國防部長，這是絕無僅有的一例。
    當(dāng)然，這也是特殊情況下的特殊安排。
    要知道，中國國防部是在大戰(zhàn)末期成立的，而在大戰(zhàn)結(jié)束之前，也就是軍事改革全面開始之前，國防部的主要工作是對外，而不是對內(nèi)。要到大戰(zhàn)結(jié)束之后，國防部才會成為推動軍事改革的主要力量。
    也就是說，閔文燦只是臨時擔(dān)任國防部長。
    在閔文燦完成了使命之后，肯定需要一位新的、能夠更加有力的推動軍事改革的國防部長。