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    一九二零開春，馮承乾就收到了一條天大的好消息。
    勘探隊經(jīng)過數(shù)個月努力，在天津附近發(fā)現(xiàn)了一座儲量驚人的油田，初步探測結(jié)果估計該油田的儲量在五千萬噸以上。當(dāng)然，馮承乾知道，這就是大港油田，是〖中〗國渤海灣附近最大的油田。
    這個發(fā)現(xiàn)，馬上就讓〖中〗國甩掉了“貧油國”的帽子。
    只是，新的問題出來了。
    開發(fā)油田需要巨額投資，而〖中〗國政府沒有這么多資金，〖中〗國的民族企業(yè)也沒有強(qiáng)大到可以單獨(dú)開發(fā)一座五千噸儲量的油田。
    顯然，引資成為必然選擇。
    三月初，宋靖國開始于幾家德意志第二帝國的企業(yè)進(jìn)行接觸，商討共同開發(fā)天津油田的可能性。
    所幸的是，這幾家德國企業(yè)也對這座油田很有興趣。
    要知道，德意志第二帝國才是真正的貧油國。一直以來，帝國企業(yè)都在海外尋找可以開采的油田。大戰(zhàn)結(jié)束后，德意志第二帝國企業(yè)進(jìn)入中東，只是中東油田大部分控制在英國企業(yè)手中，可供德國企業(yè)發(fā)展的空間并不大。至于其他幾個產(chǎn)油區(qū)，比如當(dāng)時已經(jīng)在印度尼西亞探明的油田掌握在荷蘭企業(yè)手里，而德國與荷蘭的關(guān)系還算不錯，因此德國企業(yè)很難進(jìn)入東南亞。又比如，俄國已經(jīng)在里海北岸發(fā)現(xiàn)了幾座大油田，但是布爾什維克政府采取了排他政策，并且以之前沒有約定開采里海油田為由，拒絕德國企業(yè)參與開采工作。至于美國在墨西哥灣地區(qū)發(fā)現(xiàn)的油田，更與德國企業(yè)無關(guān)。
    可以說，除了羅馬尼亞，德國在境外根本就沒有控制多少油田。
    在宋靖國發(fā)出信號之后，德國企業(yè)立即來了興趣，當(dāng)月就有四家德國企業(yè)的老總來到北京，與〖中〗國政府進(jìn)行協(xié)商。
    談判到當(dāng)年四月底結(jié)束，按照雙方達(dá)成的協(xié)議，參與油田開發(fā)的四家德國企業(yè)將共同出資購買開采設(shè)備、建設(shè)通往港口的輸油管道等，
    〖中〗國〖中〗央政府將負(fù)責(zé)在天津港修建一座專門供油輪停靠的碼頭、以及征收開采與石油加工等企業(yè)用地，參與合作的三家〖中〗國民營企業(yè)則負(fù)責(zé)招募工人等。在開采所得方面，四家德國企業(yè)將在支付基本的資源開采稅之后，獲得百分之四十的份額，〖中〗國〖中〗央政府獲得百分之三十的份額，三家〖中〗國民營企業(yè)則獲得另外百分之三十的份額。
    因?yàn)槭枪净?jīng)營，所以〖中〗央政府隨后組建了“〖中〗國石油開集與開發(fā)公司”。
    這是〖中〗國的第一家國營企業(yè)。
    只是在當(dāng)時，這家企業(yè)并不屬于〖中〗央政府，而是屬于〖中〗國海軍，其主要職責(zé)也是為〖中〗國海軍提供艦船用油。
    別忘了，德意志第二帝國送給〖中〗國的戰(zhàn)艦，全都采用了燃油鍋爐。
    俗話說，喜事逢雙。
    五月，發(fā)生了兩件大事。一是云南地方政府正式宣布擁護(hù)〖中〗央政府，并且解除了地方武裝，政府官員也由〖中〗央任命。二是〖中〗央軍挺進(jìn)大西北，攻占了蘭州，控制了通往青海與新疆的要道。
    在統(tǒng)一大業(yè)上，剩下就的是四個邊疆地區(qū)了，即西藏、新疆、蒙古與東北。
    顯然，南征大業(yè)的進(jìn)展速度比馮承乾與吳鐵生預(yù)料的都要快，僅用了一年多，〖中〗央軍就占領(lǐng)了長江以南的所有地區(qū)，還控制了甘肅。也正是如此，六月份的時候，吳鐵生正式提出北伐。
    馮承乾沒有反對，只是希望吳鐵生把北伐時間推遲到一九二零年。
    原因很簡單，國內(nèi)有太多的事情需要huā精力去處理，而且〖中〗央軍剛剛結(jié)束南征，緊接著北伐，對士氣也有不利影響。
    事實(shí)上，當(dāng)時最嚴(yán)重的問題，仍然是〖中〗央與地方政府的關(guān)系。
    吳鐵生堅持〖中〗央集權(quán)，即地方政府官員由〖中〗央任命，并且直接向〖中〗央負(fù)責(zé)，地方軍隊也必須由〖中〗央改組。馮承乾并不反對〖中〗央集權(quán)，但是認(rèn)為應(yīng)該給予地方一定的自治權(quán)，比如在經(jīng)濟(jì)層面上，就應(yīng)該讓地方有更大的自主權(quán)，以便根據(jù)自身情況，決定如何發(fā)展，而不是由〖中〗央統(tǒng)一指揮。
    在吳鐵生提出北伐后，馮承乾提出了一個更加關(guān)鍵的問題，即〖中〗國應(yīng)該施行什么樣的政治制度，有沒有必要在完成統(tǒng)一之后進(jìn)行全民大選，以及有沒有把必要把選舉制度確定為國家的根本政治制度。
    當(dāng)然，這也引出了很多問題，比如什么樣的人才具有選舉權(quán)。
    馮承乾想搞〖民〗主，可是他非常清楚，別說現(xiàn)在，即便再過一百年，只要〖中〗國民眾的基本價值觀、思想意識等沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，也就是沒有認(rèn)識到〖民〗主的重要性，沒有把前清留下的奴性抹去，那么任何〖民〗主政治都不可能在〖中〗國生根發(fā)芽，因此在國家還不夠穩(wěn)定的情況下搞大選，不可能有任何好的結(jié)果。
    事實(shí)上，這就是〖中〗國面臨的最大的問題。
    不可否認(rèn)，在推翻清朝的〖革〗命中、以及在國家現(xiàn)代化建設(shè)的浪潮中，涌現(xiàn)出了一大批有志之士，而且這些人都知道〖民〗主的重要性，更加清楚〖中〗國必須向西方國家學(xué)習(xí)，才能擺脫積貧積弱的帽子。
    問題是，這些人有多少？
    即便把在校學(xué)生算上，愿意搞〖民〗主、而且表現(xiàn)積極的〖中〗國人，所占比例也不會超過人口總數(shù)的百分之一。
    這就意味著，有百分之九十九的〖中〗國人，也許壓根就不知道“〖民〗主”是個什么東西。
    顯然，僅僅是教育，根本無法改變這個列，實(shí)。
    推廣〖民〗主觀念，需要兩個條件，一是時間，二是經(jīng)濟(jì)。
    事實(shí)上，西方施行〖民〗主政治的國家，也是一步一步走過來的。拿英國來說，在工業(yè)化時代之前，依然是王國，國王就是法律、國王就是一切。大〖革〗命之后，斯圖亞特王朝在英國復(fù)辟，也正是因?yàn)椴痪邆鋵?shí)施〖民〗主政治的基礎(chǔ)。即便到大戰(zhàn)結(jié)束之后，在英國擁有選舉權(quán)的公民也僅占總?cè)丝诘囊怀勺笥摇０凑沼姆桑挥匈Y產(chǎn)達(dá)到一定程度的成年男性公民，才擁有選舉資格。也就是說，英國推行的〖民〗主政治，實(shí)際上并非完全的〖民〗主政治，而是有產(chǎn)者的〖民〗主政治。
    這種顯現(xiàn)，不但在英國有，在法國、意大利、德意志第二帝國，乃至以〖民〗主國家誕生的美國也同樣存在。比如，在美國就只有白人成年男性擁有選舉權(quán)，有色人種根本沒有參與選舉的資格。
    更重要的是，西方〖民〗主國家的〖民〗主政治，實(shí)際上是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是工業(yè)發(fā)展而逐漸確立下來的。原因很簡單，在工業(yè)化的進(jìn)程中，分散在農(nóng)村的勞動力被吸引到城市，由自主的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，并且由此接受教育、接受新的思想觀念，也更加便于國家進(jìn)行更有效的管理。
    也就是說，只有當(dāng)城市人口達(dá)到一定程度的時候，才有可能推行〖民〗主政治。
    顯然，〖中〗國根本不具備這個條件。
    要知道，〖中〗國的城市人口還不到總?cè)丝诘陌俜种?br/>     問題是，如果不定下〖民〗主政治基調(diào)，那么〖中〗國今后不是走向獨(dú)裁，就是走向帝制，最終將再次引發(fā)動亂。
    正是如此，一九一九年底，馮承乾正式提出，應(yīng)該盡快把〖民〗主體制確定下來。
    對此，吳鐵生沒有表示反對，只是認(rèn)為〖中〗國應(yīng)該向德意志第二帝國學(xué)習(xí)，即確立一個至高無上的權(quán)威。
    當(dāng)然，不一定是帝王。
    顯然，在這個問題上，馮承乾有不同的看法，因?yàn)樗X得應(yīng)該學(xué)習(xí)的不是德意志第二帝國，而是太平洋對岸的美國。
    馮承乾在說服吳鐵生的時候，只提到了一個重點(diǎn)，即〖中〗國的國情與美國較為相似。
    最相似的，就是〖中〗國與美國的國土面積都非常大，而且人口比美國多得多，〖中〗央政府不可能照顧到方方面面，需要加強(qiáng)地方政府的功能。如此一來，就得在政治體制上學(xué)習(xí)美國的集權(quán)與分權(quán)體系。
    當(dāng)然，前提條件是，〖中〗央政府必須在軍事、外交等領(lǐng)域掌握絕對權(quán)威。
    說得簡單一些，地方政府擁有的，僅僅是處理內(nèi)部事務(wù)、比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力，而且必須錄奪地方政府反抗〖中〗央政府的能力。
    事實(shí)上，吳鐵生反對加強(qiáng)地方政府，就是擔(dān)心地方政府的權(quán)力過大，威脅到〖中〗央政府。
    在馮承乾提出，軍隊必須由〖中〗央政府控制，地方政府只能組建治安部隊、也就是辜察部隊之后，吳鐵生才做出讓步。
    兩人達(dá)成一致后，政治體制的問題也就確定了下來。
    只是，馮承乾做的第一件事情，不是搞選舉，也不是籌建國民議會，而是著手制訂〖中〗國的第一部憲法。
    準(zhǔn)確的說，是第一部臨時憲法。
    按照馮承乾的想法，這部由統(tǒng)治集團(tuán)制訂的憲法，只有臨時效力，在國民議會成立之后還將制訂正式憲法。
    嚴(yán)格說來，憲法的誕生，才意味著一個國家的誕生。
    在法律意義上，憲法是一個國家至高無上的權(quán)威，不管是執(zhí)政者、還是國民，都得遵守憲法。
    立憲、或者說制訂臨時憲法，成為中華〖民〗主共和國在一九二零年的重頭戲。