商毅將自己擬定好的參政院制度交給內(nèi)閣的眾人過(guò)目，并沒(méi)有引起多少反應(yīng).雖然在中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)類似的政治制度，但畢竟商毅對(duì)這個(gè)時(shí)代的歐州議會(huì)，以及古羅馬時(shí)代的議會(huì)制度都有比較詳細(xì)的介紹，因此幾位內(nèi)閣成員，包括大部份的官員，對(duì)議會(huì)制度都有一定的了解。
另外中國(guó)人的理解實(shí)力從來(lái)就不差，盡管參政院的形式的運(yùn)行方式，實(shí)際己經(jīng)很接近于近現(xiàn)代的議會(huì)，但還是有本質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)閰⒄耗壳暗墓δ苤皇菂⒄](méi)有立法權(quán)和決策權(quán)，說(shuō)直白一點(diǎn)，也就是像內(nèi)閣或商毅提出一些建議，供他們參考，至于內(nèi)閣或商毅釆不釆納，那就是另外一回事了。不過(guò)由于議員資格必須都是非政府官員，也就是全部來(lái)自于民間，因此從一定程度上說(shuō),這實(shí)際就是一種變像的向民間求言方式。
向民間求言，在明代以前中國(guó)歷朝都有過(guò)。有時(shí)是皇帝下旨向民間征集言路，也有的朝代設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，都是表示皇帝開(kāi)明布公，廣開(kāi)言路的治國(guó)理政態(tài)度。從一定程度上說(shuō)，也能反應(yīng)一部份**民情。
在秦漢以前，這種民間直接對(duì)皇帝上言，或皇帝主動(dòng)向民間征言的事例發(fā)生的比較多，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的官員選拔制度并不建全，一些真正有才學(xué)的人找不到出頭的門道，直接上言也是一種機(jī)會(huì)。由其是在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，有不少人就是借這一途進(jìn)，憑借一筆文章，或者自己的著作，一舉由民間進(jìn)身入朝堂，實(shí)行從平民到官員的華麗轉(zhuǎn)身。
但這種上言制度畢競(jìng)太不規(guī)范，又過(guò)于片面，而且也有不少人s為得到晉身的機(jī)會(huì)，故意標(biāo)新立異，或夸大其詞，或憤世嫉俗，或阿諛?lè)畛校谇貪h之后，靠這種方式晉的例子己經(jīng)大大減少了，而唐宋之后，甴于科舉制度形成，官員選擇已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)比較良性的循環(huán)，因此向民間征集言論的像征意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。
到了明朝，干脆就取消了向民間征集言論這一制度。而清朝走得更為極端，連四品以下的官員都不許直接向皇帝上書(shū)。但能通過(guò)科舉做官的讀書(shū)人畢竟是極少數(shù)，而且官能做得長(zhǎng)久的則更少，而士大夫這個(gè)階層歷來(lái)都有議論朝政的習(xí)慣，由其是在宋明兩代，太學(xué)生、士大夫一直以來(lái)都關(guān)注著國(guó)家的政治局面，也出現(xiàn)過(guò)不少由士大夫一層發(fā)起，影響國(guó)家的政治決策的事情。
在明朝，由其是在明末時(shí)期，各種書(shū)院、學(xué)社都是士大夫們議論國(guó)策，發(fā)表自已政治觀點(diǎn)的場(chǎng)所。比如最著名的東林書(shū)院，在形成之初，顧憲誠(chéng)、高攀龍等東林首領(lǐng)就是以在野的身份，影響著國(guó)家政治。在后期還有復(fù)社、幾社等組織。
雖然現(xiàn)在南京政府對(duì)地方的控制力度很強(qiáng)，在統(tǒng)治范圍內(nèi)還沒(méi)有出現(xiàn)類似東林、復(fù)社這里有廣泛影響影響力的組織，但在時(shí)局穩(wěn)定之后，類似的組織是肯定會(huì)出現(xiàn)，除非商毅也學(xué)后世的清廷一樣，規(guī)定三十人以上集會(huì)者，既為非法。
其實(shí)像東林也好、復(fù)社也好，本身并不可怕，而且出現(xiàn)也未必就是一件壞事，如果運(yùn)用得好，還會(huì)對(duì)國(guó)家政治起到相當(dāng)?shù)谋O(jiān)督作用，關(guān)建是怎樣加以引導(dǎo)和控制，一是制定一個(gè)大家都尊守的規(guī)則，二是不讓一方獨(dú)大，形成幾方勢(shì)力互相牽制。但在這方面，明朝顯然缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，而當(dāng)時(shí)的萬(wàn)歷皇帝，釆用的又是一種最消及的對(duì)策，干脆不理事，結(jié)果造成本是可以控制得住的局面，卻朝著無(wú)控的方向發(fā)展，最后到了真的無(wú)法控制。
和明朝相比，在商毅來(lái)到這個(gè)時(shí)代之前，就是一個(gè)政黨林立，各類政團(tuán)、社團(tuán)組織遍地的世界，因此商毅這方面是有足夠的經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立參政院也包括這個(gè)目地，不是想議論朝政嗎？不是要發(fā)表自己的政治觀點(diǎn)嗎？那就全部都集中到參政院來(lái)，可以在這里盡情的表達(dá)。但想要讓政府釆納你的意見(jiàn)，對(duì)不起，請(qǐng)先說(shuō)服其他議員，至少要獲得半數(shù)以上的人同意。
因此這就不是靠什么標(biāo)新立異，憤世嫉俗，或者是大講仁義道德，就能夠說(shuō)服其他人，而是要拿出切切實(shí)實(shí)的理由，照顧多方面的利益，至少也是大部份人的利益，才能夠通過(guò)自己提出的議案。而且內(nèi)閣和商毅還都有權(quán)力，否決參政院通過(guò)的議案。
本來(lái)這一條是讓商毅覺(jué)得最心虛的一點(diǎn)，因?yàn)檫@就意味著現(xiàn)在的參議院，實(shí)際的參政意義幾乎等于零，只要是通過(guò)的議案不合內(nèi)閣，或商毅的心意，就可以立馬否決。但卻出乎商毅意料的是，誰(shuí)都沒(méi)有對(duì)這一點(diǎn)提出質(zhì)疑，相反都認(rèn)為是理所當(dāng)然。在這個(gè)時(shí)代來(lái)說(shuō)，君主否定臣下提出的建議，是天經(jīng)地義的事情，不需要任合理由的。
弄明白了這一點(diǎn)，商毅也不禁有些哭笑不得，也不知道該算是好事還是壞事。
在內(nèi)閣通過(guò)了成立參政院的決議之后，商毅立刻命人去請(qǐng)吳甡、史可法、黃宗羲、姜日廣、高弘圖五個(gè)人到自己的王府來(lái)。
南京失守之后，在浙江定居的前明官員有二十余人，在商毅遷移到南京之后，有一部份留在杭州，也有一部份被商毅請(qǐng)到南京來(lái)。這五個(gè)人就是被請(qǐng)到南京來(lái)的一部份之中。因?yàn)樗麄兾迦嗽谇懊鬟z臣中的地位比較高，而且在士大夫階層中，也俱有比較高的聲望，如果把他們都拉進(jìn)參政院來(lái)，對(duì)商毅和南京政府的聲望，對(duì)士大夫階層的認(rèn)同感，都有很大的幫助。另外參政院并不是傳統(tǒng)意義上的官方機(jī)構(gòu)，不算官員，他們加入進(jìn)來(lái)，并沒(méi)有太多的心理障礙。
按照商毅的想法，這些人將不做為各地推選的參政院議員，而是由內(nèi)閣出面邀請(qǐng)的第一屆參政院議員，同時(shí)還打算讓他們擔(dān)任執(zhí)委會(huì)的執(zhí)委；包括議長(zhǎng)，商毅也希望甴吳甡、史可法、黃宗羲三人中的一人來(lái)出任。
但就在這時(shí)，有人來(lái)報(bào)告，吳甡和黃宗羲要求見(jiàn)商毅。
商毅也怔了一怔，這還真是說(shuō)曹操，曹操就到了。不過(guò)在前明遺臣中，幾乎從來(lái)沒(méi)有人來(lái)找過(guò)自已，反到是商毅主動(dòng)請(qǐng)了他們兩次，來(lái)商議一些政務(wù)。現(xiàn)在吳甡和黃宗羲要求見(jiàn)自己，可能是有什么事吧。命人把他們請(qǐng)到自己的會(huì)客室去，而商毅也親自在會(huì)客室的門口站立，等侯迎接他們。因?yàn)閷?duì)于這批人，商毅一向都比較注重禮遇。
不一會(huì)兒，衛(wèi)兵領(lǐng)著吳甡和黃宗羲進(jìn)來(lái)，商毅上前兩步，拱手道：“吳閣老，南雷先生，一向可好。我們到是多曰沒(méi)見(jiàn)了。”
雖然現(xiàn)在吳甡早己不在是明朝的內(nèi)閣首輔，但商毅還是用這個(gè)稱乎，表示對(duì)他的尊重。因?yàn)樵诿鞒z臣中，吳甡的資格最老，而且和商毅的關(guān)糸也是最好。另外雖然商毅己經(jīng)正式稱王，但并沒(méi)有制定禮儀，因此也沒(méi)有什么三叩九拜大禮，雙方見(jiàn)前，還是拱手作揖。不過(guò)商毅主動(dòng)先向兩人行禮，也表示對(duì)他們尊重。
吳甡和黃宗羲也趕忙還禮，道：“商王爺一向可好。”
互相見(jiàn)禮之后，商毅又將他們請(qǐng)進(jìn)會(huì)客室，分主賓落座。商毅這才道：“兩位找我，有什么事嗎？”
吳甡和黃宗羲互相看了一眼，黃宗羲才干咳了一聲，道：“商王爺，我們來(lái)見(jiàn)王爺，確實(shí)是有一件事情，想請(qǐng)王爺網(wǎng)開(kāi)一面。”
商毅怔了一怔，兩人來(lái)找自己，肯定是有事，但現(xiàn)在用了網(wǎng)開(kāi)一面這個(gè)詞，那可就不會(huì)是一般的事情，因?yàn)檫@一般是用在請(qǐng)求寬恕某人的意思中，黃宗羲可不是會(huì)用錯(cuò)成語(yǔ)的人，商毅也想莫非是他們有朋友犯事了，才來(lái)求自己寬恕，因此也道：“是什么事情，南雷先生請(qǐng)直言無(wú)訪。”
黃宗羲的神色也有點(diǎn)尷尬，畢竟如果不是沒(méi)有辦法，他也絕不會(huì)來(lái)求商毅，頓了一頓，道：“事情是這樣，在下有一名摯友，是蘇州昆山人，因?yàn)榕c他人為財(cái)產(chǎn)起了一些爭(zhēng)端，牽連了一些事情受人誣告，現(xiàn)在被關(guān)押在蘇州府里，因此想請(qǐng)王爺出面，查明真像。”
商毅聽(tīng)了，也不由有些重視起來(lái)，難道說(shuō)在南京政府的司法系統(tǒng)里，己經(jīng)出現(xiàn)了執(zhí)法不公，貪贓枉法的現(xiàn)像，涉及到財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)端問(wèn)題，向執(zhí)法人員行賄，這也不是不可能的，這個(gè)苗頭可不能讓他發(fā)展下去，因此也正色道：“南雷先生，你放心吧，如果誣告屬實(shí)，我必然嚴(yán)懲不貸。”
黃宗羲忙道：“商王爺，你誤會(huì)了，不是你想的那樣？”
商毅也有些糊涂了，道：“不是我想的那樣？南雷先生，這到底是怎么一回事？”
這時(shí)吳甡道：“商王爺，事情是這樣的，太沖的這位朋友是從廣西剛剛回來(lái)，涉及到家中的一些財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)端，因此對(duì)方誣告他私通南方，才被江蘇府關(guān)押。”
商毅怔了一怔，這才明白，原來(lái)是政治問(wèn)題。
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