簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是長(zhǎng)城一線的四個(gè)基地，充當(dāng)了以前草原王庭的責(zé)任，控制所屬草原地域的一切，包括水草分配，獸皮獸肉等賣出，鹽鐵等生活必需品買入，承擔(dān)草原救災(zāi)責(zé)任。
    草原部落內(nèi)部只有規(guī)范游牧的組織，沒(méi)有軍隊(duì)組織，四個(gè)基地循環(huán)派出巡邏騎游弋在所屬草原，一方面幫助部落組織施行管轄，懲治犯規(guī)犯法的牧民。
    另一方面監(jiān)督各個(gè)部落是否禁止了戰(zhàn)馬，一般來(lái)說(shuō)只有養(yǎng)了一定數(shù)目牛羊的牧民才能擁有相應(yīng)數(shù)量的戰(zhàn)馬，否則就是違反了禁馬令。
    駑馬等劣種馬是不限制的。
    同時(shí)還要察看販賣入草原的鐵器，是否是用來(lái)打造成了鍋碗瓢盆，草原生活必備的刀具不限制，但是能夠戰(zhàn)場(chǎng)普及廝殺的刀具是決不能成型的。
    這樣做有很多壞處，或許破壞了許多草原傳統(tǒng)，但是現(xiàn)在這個(gè)階段，明顯不是保存草原傳統(tǒng)的時(shí)候，而且現(xiàn)在的西伯利亞外，還沒(méi)有什么俄羅斯，根本沒(méi)有外敵，軍隊(duì)不需要那么強(qiáng)的戰(zhàn)力。
    武力約束只是手段，不是目的，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的武力約束，此舉主要是要約束住草原，讓草原順利渡過(guò)同化階段。
    如果在這個(gè)階段，牧民造反，首先就會(huì)遇到戰(zhàn)馬和戰(zhàn)刀的困難，其次還有生活必需品不能輸入，打亂牧民生活秩序，并且部落內(nèi)的牧民官員，都是四個(gè)漢軍基地提拔的，有一定約束力。
    此外還有四個(gè)基地強(qiáng)大的兵力震懾。
    如果這樣牧民都要堅(jiān)持造反，那劉璋覺(jué)得，肯定是大漢腐朽到極點(diǎn)，盤剝牧民到極點(diǎn)，讓人家無(wú)法生存。那活該被造反啊。
    只要牧民不造反，生活過(guò)得下去，或者因?yàn)闈h軍的賑災(zāi)和生活必需品輸入生活更好更平穩(wěn)一點(diǎn)，那同化起來(lái)就容易許多。
    四個(gè)基地的官員，第一批可能出自大漢，但是后面的批次必定大量出自草原，和西域一樣，全部通過(guò)四科舉仕考取。
    不學(xué)習(xí)漢字的，連筆試的試卷都看不懂。怎么做官員。
    等有一批人努力學(xué)習(xí)漢文化起來(lái)當(dāng)官了，那這批人就成了大漢的擁護(hù)者，長(zhǎng)此以往，草原就會(huì)被完全納入大漢統(tǒng)治之下。
    這和西域一樣，需要一個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程。劉璋只能開個(gè)頭。
    而現(xiàn)在才是武力束縛的初級(jí)階段，沒(méi)有武力震懾，那些彪悍的草原牧民沒(méi)人能服你。
    民族問(wèn)題很復(fù)雜，如果只是震懾以前的草原部落，誰(shuí)狠誰(shuí)就可以去，比如把好厲害往那一擺，估計(jì)許多草原部落就算有兵都絕不敢反抗。
    可是要將草原納入統(tǒng)治。好厲害這樣的就不成，這就需要很多文武兼?zhèn)淠軌蚶潇o分析事態(tài)，可以獨(dú)當(dāng)一面的大將。
    這樣的大將在川軍中不多的，張任魏延趙云等。都各自帶著軍隊(duì)，沒(méi)完成統(tǒng)一之前，根本派不出去。
    這些曹軍文武的加入，正好解決了這個(gè)問(wèn)題。
    張遼守雁門。由于幽州還沒(méi)定，張頜和徐晃還不適合建立基地。‘五子良將’是后世人給張遼等五將冠名?，F(xiàn)在被劉璋直接說(shuō)出來(lái)，張遼等沒(méi)有不適，反而覺(jué)得有些自豪。
    劉璋宣讀了三將的任命，已經(jīng)讓曹軍投來(lái)的文武震驚了，荀彧程昱擔(dān)任地方大員就算了，徐晃張頜直接帶兵，張遼更是駐守雁門中樞位置，這是絕對(duì)的厚待啊。
    一些川軍文武都覺(jué)得封賞太過(guò)，曹軍這一來(lái)等于形成了一個(gè)很有實(shí)力的部系，但是這些職位沒(méi)有侵犯到他們的現(xiàn)有任何利益，也就都沒(méi)說(shuō)什么。
    劉璋繼續(xù)道：“荀攸荀公達(dá)，昔日曹公曾言公達(dá)為‘謀主’，戰(zhàn)場(chǎng)擅長(zhǎng)奇謀，內(nèi)政也能靈活變通，實(shí)在是不可多得的人才，荀攸停封?！?br/>     “屬下在?！避髫缜耙徊?，原本來(lái)到大殿只準(zhǔn)備討個(gè)閑差干著的荀攸，這時(shí)有些激動(dòng)起來(lái)。
    “河套地區(qū)，自古以來(lái)是我華夏領(lǐng)土，自孝武皇帝去后，幾經(jīng)淪落異族，現(xiàn)今重歸大漢，本王絕不容河套再次脫離漢土。
    河套地區(qū)乃是美稷侯折蘭英治所，軍力充沛，相較于其他草原地區(qū)也更繁華，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到控制西部草原的要求。
    太后下令在美稷城成立西部草原都護(hù)府，折蘭英為都護(hù)，我命你為西草原都護(hù)府總提調(diào)，輔佐美稷侯在河套地區(qū)開展內(nèi)政。
    第一要將美稷城擴(kuò)充為像漢區(qū)大城一樣的草原中心城市，與長(zhǎng)安，洛陽(yáng)，晉陽(yáng)，武威等漢區(qū)重鎮(zhèn)通達(dá)，隨時(shí)可傳遞情報(bào)。
    道路和驛站修筑，我會(huì)命漢區(qū)官員配合，你必須保證河套與中原完全連通，一旦美稷城有事，可快速關(guān)聯(lián)其他漢區(qū)城池。
    第二是草原與漢區(qū)互市，這不只是草原將草原特產(chǎn)賣到中原，漢區(qū)將鹽鐵必需品賣入草原，還有加工。
    太后和本王的意思是，在河套形成一個(gè)作坊區(qū)，為了提高草原牧民的收入，獸皮獸毛獸肉以及其他物資，都可以按照市場(chǎng)需求加工，以賣出更好的價(jià)錢。
    中原的鹽鐵輸入需要管制，這也是你的職務(wù)重點(diǎn)，另外西草原都護(hù)府還承擔(dān)著四科舉仕重任，以優(yōu)先錄用草原人為原則，籌備四科舉仕，在牧民中宣傳，普及漢文化，統(tǒng)管四科舉仕，必須穩(wěn)步完成。
    這些你以前應(yīng)該沒(méi)有做過(guò)，能夠辦到嗎？”
    荀攸略微一想，這些以前確實(shí)沒(méi)干過(guò)，但是這些職務(wù)都是關(guān)系大漢控制草原的大業(yè)，一點(diǎn)不比軍事控制意義小。
    這個(gè)職位，不止在官員系統(tǒng)中是重要職位，或許幾百上千年后，后人都會(huì)記得他荀攸這樣一個(gè)融合漢族和異族的功臣。
    這既是劉璋代表川軍對(duì)自己的信任，同時(shí)也完全符合自己的為官理想，荀攸就算再困難也要上，立即拱手一拜：“屬下領(lǐng)命，絕不辜負(fù)太后蜀王重托。”
    劉璋點(diǎn)點(diǎn)頭，又道：“張繡將軍?！?br/>     “末將在?！睆埨C踏前一步。鏗鏘有力。
    “北地槍王張繡，一手百鳥朝鳳槍天下無(wú)敵，足當(dāng)大將?！眲㈣翱淞艘痪?，張繡倒有些臉紅，雖然劉璋說(shuō)的不錯(cuò)，百鳥朝鳳槍自己是無(wú)敵，可是自己還是不是趙云對(duì)手啊。
    劉璋道：“美稷侯麾下有大將王越，本王覺(jué)得其是天下第一勇將，但是王越將軍必須隨美稷侯征戰(zhàn)。無(wú)法顧及河套。
    張繡將軍是武威祖厲人，藝成下山縱橫北地，闖出北地槍王的名聲，對(duì)西部草原的風(fēng)土人情應(yīng)該很熟悉，我命你為西草原都護(hù)府邊軍統(tǒng)領(lǐng)。負(fù)責(zé)西草原巡邏騎和河套地區(qū)安全，可愿領(lǐng)命?！?br/>     “張繡拜謝太后蜀王厚恩?！睆埨C拜禮，當(dāng)年縱橫漢胡雜居的北地時(shí)，張繡還是一個(gè)意氣風(fēng)發(fā)的青年。
    那時(shí)候天下還沒(méi)大亂，張繡也從沒(méi)想過(guò)會(huì)有后來(lái)的事，隨叔叔張濟(jì)東出中原，后割據(jù)一方。又投降曹操，更沒(méi)想到自己會(huì)投降川軍。
    那時(shí)候張繡和許多大漢熱血青年一樣，只想在大漢邊軍中闖出一番名聲，成為一個(gè)讓異族人害怕的大漢將軍。
    可是后來(lái)大漢的戰(zhàn)亂。漸漸讓張繡少了這個(gè)想法，或許自己這一生都要陷在內(nèi)戰(zhàn)中。
    可是現(xiàn)在被重新委任為邊軍統(tǒng)領(lǐng)，豈不是殊途同歸嗎？何況還是直接控制草原，張繡心中豈能不欣然領(lǐng)命。
    “田豫。關(guān)銀屏將軍曾告訴本王，田將軍麾下漁陽(yáng)突騎強(qiáng)悍無(wú)比。速度沖擊力和軍紀(jì)戰(zhàn)意，都是當(dāng)世騎兵一流，但是不幸在內(nèi)戰(zhàn)中折損大半，本王封你為征北中郎將，暫時(shí)不委任你具體事務(wù)，專門從川軍普通騎兵中挑選戰(zhàn)士重建漁陽(yáng)突騎，如何？”
    田豫聽劉璋提起漁陽(yáng)突騎的覆沒(méi)，心里有些心痛，當(dāng)初還想著報(bào)仇，轉(zhuǎn)眼之間就成了川軍將領(lǐng)，報(bào)仇已經(jīng)沒(méi)必要了，如果能重建漁陽(yáng)突騎，也算告慰鮮于輔和當(dāng)初隕落的漁陽(yáng)突騎戰(zhàn)士亡魂吧。
    “末將領(lǐng)命。”
    “夏侯淵，曾隨曹公五度平叛，擅長(zhǎng)千里奔襲，既是猛將也是戰(zhàn)術(shù)良將，本王冊(cè)封你為揚(yáng)騎將軍，進(jìn)入上谷與趙云馬超黃忠王越以及美稷侯折蘭英統(tǒng)軍，準(zhǔn)備與河北世族叛軍決戰(zhàn)?！?br/>     “黃忠？”夏侯淵沒(méi)有應(yīng)命，反而重復(fù)了一個(gè)名字，荀彧荀攸張遼徐晃等都疑惑地看向夏侯淵。
    心里想到莫非是夏侯淵嫌官職太低？這也難怪，以前夏侯淵可是宗族大將，與張遼等平起平坐，可是現(xiàn)在明顯比張遼等將職低。
    突然劉璋呵呵一笑：“妙才，還在記掛元讓之事嗎？”
    夏侯淵抬起頭看向劉璋，劉璋正說(shuō)中夏侯淵心中要害，夏侯淵并沒(méi)有太在意自己的職位問(wèn)題，雖然心中是有些疙瘩，但是他知道自己能力不如張遼等人的。
    要不然曹操每次派兵，也不會(huì)只讓曹仁張遼，徐晃張頜等獨(dú)立領(lǐng)軍，自己偏偏只能隨軍征戰(zhàn)，或者統(tǒng)領(lǐng)偏師。
    讓夏侯淵心里放不下的，正是兄長(zhǎng)夏侯惇，夏侯惇在武功被黃忠斬殺，殺兄之仇，豈能隨意抹去。
    “蜀王明鑒?！毕暮顪Y拱了一下手，又道：“夏侯淵既然來(lái)了川軍，心中就有些準(zhǔn)備，但是夏侯淵更想南方或西域，這些地方還沒(méi)徹底平定，夏侯淵愿為大漢安定邊疆?！?br/>     劉璋沉吟一下，還沒(méi)開口，身后伏壽先發(fā)話了，劉璋適時(shí)地站到一旁。
    伏壽微笑著對(duì)夏侯淵道：“夏侯將軍與元讓將軍兄弟情深，著實(shí)讓本宮感動(dòng)，因此夏侯將軍與黃忠將軍有隔閡也在情理之中。
    但是本宮認(rèn)為，懷念兄長(zhǎng)是一回事，夏侯將軍自己的功名又是另一回事，先不說(shuō)當(dāng)初漢軍與曹軍分屬敵對(duì)，黃忠將軍不可能對(duì)敵將手下留情，本是無(wú)可厚非。
    單說(shuō)這戰(zhàn)場(chǎng)之上，多少人的父親兄弟兒子被敵人所殺，最后還是歸于一方？現(xiàn)在我漢軍之中，有多少以前歸降的曹軍。
    曹軍將士的親人多少被以前的漢軍所殺，漢軍的親人又多少被這些歸降的曹軍所殺？難道都要拼個(gè)你死我活嗎？
    還不說(shuō)許多百姓在戰(zhàn)亂中遭受離苦，難道他們也要報(bào)仇嗎？那這樣冤冤相報(bào)，大漢何時(shí)才能重歸太平？”
    伏壽說(shuō)著，夏侯淵微微有些動(dòng)容，伏壽向旁邊一個(gè)宮女示意一下，不一會(huì)兩名太監(jiān)抬出一面畫板，上面各種景物人物，景物殘破，人物凄苦。
    伏壽緩緩道：“這是當(dāng)初本宮畫的《山河破碎圖》縮略圖，全圖在長(zhǎng)安安平門城墻上，過(guò)往百姓皆可觀看。
    這幅圖是當(dāng)初蜀王建議本宮作畫，目的就是要記錄自從大漢戰(zhàn)亂以來(lái)，百姓和漢室經(jīng)受的苦難，讓后世人不忘記這次大難，引以為戒，希望大漢從此升平繁榮，百姓安居樂(lè)業(yè)。
    雖然畫作水平不怎么樣，但是本宮的意思是清楚的，亂世離苦，誰(shuí)人不殤？包括本宮在內(nèi)，我們這些人生活在亂世之下，哪一個(gè)能獨(dú)善其身？
    江東孫權(quán)，孫武之后，其父兄皆死于亂世，曹公之父在徐州被宵小所殺，昔日袁紹之父全家都被董卓斬首，別看蜀王今日為匡扶大漢做出了一番成績(jī)，但是付出同樣很多。
    至于本宮嘛，就不多說(shuō)，本宮只是要告訴妙才，也告訴所有人，亂世，覆巢之下無(wú)完卵，我們唯一能做的就是匡扶亂世，而不是計(jì)較亂世之苦，正因?yàn)檫@些苦，所以我們今日才在為大漢升平奮斗。
    夏侯將軍，你覺(jué)得本宮的話，有道理嗎？”
    伏壽一番話，不止把夏侯淵怔住了，也把滿堂文武怔住了，其實(shí)在三國(guó)亂世中，能夠全身而退的人，實(shí)在沒(méi)有多少，許多都在亂世中失去親人或淪難，就算沒(méi)有淪難的，也對(duì)身邊的事感同身受。
    誰(shuí)都知道亂世的可怕，只是因?yàn)楝F(xiàn)在在川軍中幾乎功成名就，所以暫時(shí)忘記了。
    現(xiàn)在伏壽提出來(lái)，尤其是最后說(shuō)的劉璋和伏壽自己，劉璋將親兄弟劉瑁斬首，這是誰(shuí)都知道的，或許當(dāng)時(shí)還有人覺(jué)得劉璋缺乏親情觀念，所以冷血?dú)⑷恕?br/>     可是在亂世中，劉璋自己的性命都幾乎搭進(jìn)去了，這是誰(shuí)都知道的。
    至于伏壽自己。