和平時(shí)代的國家治理，需要的是無為的精神。
無為不代表不做事，無為代表的是遵守規(guī)則、按照規(guī)則做事，而不超脫于規(guī)則之外。
一個(gè)國家的運(yùn)轉(zhuǎn)很大程度上靠的是財(cái)政，封建王朝的崩塌往往是財(cái)政的崩潰和不可持續(xù)，只要財(cái)政不崩潰，封建王朝多少都能繼續(xù)茍。
但是如果財(cái)政出了問題，那就會(huì)快速死去，一點(diǎn)其他的可能性都沒有。
滿清后期已經(jīng)內(nèi)憂外患到了那個(gè)地步，但因?yàn)樨?cái)政尚可，所以在一片風(fēng)雨飄搖之中還是維持到了新的世紀(jì)。
國家財(cái)政維持下去的一個(gè)重要的正確的方式，就是進(jìn)行財(cái)政預(yù)算審批和對(duì)這個(gè)審批的尊重與堅(jiān)決執(zhí)行。
一個(gè)國家的崩潰往往就是從財(cái)政超支開始的。
一個(gè)本來在預(yù)算中只需要花五百貫錢和一年時(shí)間的工程，到最后落實(shí)卻要花一千貫甚至一千五百貫，花了三年才能完成，問題就很大了。
如果要是再過三年，這個(gè)工程崩塌了，壞掉了，那么問題就更大了。
財(cái)政預(yù)算制度的不被尊重和崩潰，也就意味著吏治的崩塌，更進(jìn)一步意味著統(tǒng)治秩序的被破壞。
沒有哪一個(gè)統(tǒng)治者能夠忍受統(tǒng)治秩序的被破壞，除非腦子有問題，被洗腦了。
無為而治成功的重要標(biāo)志就是官僚階層的按部就班，是他們遵守規(guī)則，不節(jié)外生枝，按照中央布置下來的工作計(jì)劃完成工作，不追求其他的東西，循規(guī)蹈矩。
有人說這是沒有活力的體現(xiàn)，是一潭死水。
但是如果不朝著這樣的方向去控制，留給地方民眾的絕不會(huì)是活水，而是沸水。
官僚們?nèi)绻麤]有這層限制，不去按部就班循規(guī)蹈矩，他們那過于強(qiáng)大的主觀能動(dòng)性就會(huì)把地方上的活水給燒開，大家一起洗沸水澡。
官僚的主觀能動(dòng)性來自于升遷，升遷需要政績，政績體現(xiàn)在方方面面上，看起來，的確是在造福一方民眾。
但問題在于，他們搞的這些政績工程，真的能對(duì)民眾的生活有什么好處嗎？
如果一個(gè)地方的前任官員已經(jīng)把政績做到位了，一個(gè)地方已經(jīng)不需要更多的東西了，那么新任官員到任之后發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)沒有折騰的空間了，但是他又想升遷，他該怎么做？
很簡單，沒有困難創(chuàng)造困難也要上。
大明縣官一任四年，州府級(jí)官員一任五年，到期了之后是要轉(zhuǎn)移走的，這就使得他們只要管好自己的四五年就可以了，時(shí)間一到拍拍屁股走人，誰管你之后會(huì)發(fā)生什么？
新任官員望著前任留下的一地雞毛直罵娘，滿心怨氣，又能指望他為地方做什么好事嗎？
無非是寅吃卯糧，強(qiáng)行續(xù)一波罷了。
官僚實(shí)際上是沒有責(zé)任心的，他們心里只有他們自己，為了升遷，他們什么都能做。
蘇詠霖不可能把希望寄托在官僚們的責(zé)任心和良心上，哪怕他們?cè)?jīng)跟隨自己為了民眾的福祉而奮斗。
所以他決定要給地方上的這些長時(shí)間生活在有為狀態(tài)下的官員們加上一道枷鎖，給地方上建設(shè)一個(gè)安全閥門，逼著他們從有為狀態(tài)向無為狀態(tài)轉(zhuǎn)變。
最核心的處置措施就是限制行省、州府等地方官員的財(cái)政處置權(quán)，使大明財(cái)政在中央有預(yù)算計(jì)劃之外，在地方上也設(shè)立新的預(yù)算制度，貫徹到底，規(guī)規(guī)矩矩，按照計(jì)劃辦事。
理想狀態(tài)是一件事情規(guī)定多長時(shí)間做完，就多長時(shí)間做完。
規(guī)定多少人手，就多少人手。
規(guī)定多少支出，就多少支出。
一件事情的工程期橫跨兩任或者三任官員的任期也無所謂，接力辦好，按部就班，不需要提前，也不允許延后。
蘇詠霖覺得這并沒有什么不好，按照規(guī)定計(jì)劃辦事，不需要提前，也不允許延后，這是一件很好的事情，習(xí)慣了之后，也是真正的好事。
這可以有效的反內(nèi)卷。
蘇詠霖決定成為新時(shí)代的反內(nèi)卷大師。
官僚為了自己的政績，總會(huì)想要多快好省的完成任務(wù)，這種心理傳達(dá)到了下級(jí)那邊，下級(jí)為了討好上級(jí)和自己的利益，就會(huì)逼著基層辦事人員更加多快好省的完成任務(wù)。
最后大家比賽著誰比誰快，誰比誰更好更省，把基層辦事人員折磨的苦不堪言，好好的一件事情最后卷成麻花，所有人一起受苦。
一旦有人因?yàn)檫@種事情獲得獎(jiǎng)勵(lì)、得到褒獎(jiǎng)，就會(huì)快速帶動(dòng)一大片的官僚充分發(fā)揮自己的“主觀能動(dòng)性”。
反正九九六零零七的也不是他們，就算裝個(gè)樣子偶爾九九六零零七，他們所得到的也是真正付出的勞動(dòng)者的數(shù)十倍乃至數(shù)百倍，對(duì)他們來說絕對(duì)是值得的，甚至是超值。
但是這種行為會(huì)讓社會(huì)勞動(dòng)環(huán)境急劇惡化，貧富差距急劇加大，是不為蘇詠霖所容忍的。
無為社會(huì)是對(duì)民眾最好的社會(huì)，為無為社會(huì)打造一個(gè)臨時(shí)性質(zhì)的有為狀態(tài)，是民眾和國家都能接受的最大公約數(shù)。
所以蘇詠霖?zé)o論如何都要引導(dǎo)民眾的力量把官僚給壓制住，不給官僚左右騰挪的空間，即使他死了以后，這樣的壓制也能持續(xù)下去。
最好的方式就是讓新規(guī)成為習(xí)慣。
第一代官僚無法習(xí)慣，那么第二代，第三代，就會(huì)視之為自然狀態(tài)。
蘇詠霖到底也不敢保證這樣的效果能維持多久，但是不管怎么說，他也要為此而努力。
“他們有他們的拖延法，我們也有我們的促進(jìn)計(jì)，這件事情是既定事實(shí)，他們無論怎么阻止，怎么陽奉陰違，都不能改變既定事實(shí)！”
蘇詠霖的決心不可動(dòng)搖，而眾所周知，在大明國，只要蘇詠霖真正想要做到的事情，就沒有不能做到的。
執(zhí)行委員會(huì)以全體名義給河北、山東和關(guān)中三大行省的行省官府下了斥責(zé)令，要求他們盡一切所能協(xié)助工作組辦理此事。
年終考核中如果沒有民眾代表大會(huì)議事廳這一項(xiàng)目的成功，他們的年終考核成績就很難在中都這里取得什么突破性的進(jìn)展。
明年對(duì)于三行省的財(cái)政預(yù)算審批項(xiàng)目也會(huì)大大縮減，省下來的屬于三行省的多余稅收將會(huì)注入其他行省和大航海項(xiàng)目中，助力其他更有能力的行省和部門來辦事。
理由很簡單。
建立地方民眾代表會(huì)議制度那么一件小事你們都做不好，中央對(duì)你們的辦事能力很是擔(dān)憂啊！
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