“土地改革！”華飛一語驚人，“我需要南京中央政府盡快出臺相關(guān)法案，實行土地改革措施。在平均地權(quán)的基礎(chǔ)上，修改完善相關(guān)法案措施，把革命勝利的成果，惠及更多的普通民眾，并解放巨大的生產(chǎn)力！”
    土地改革，可以說自華飛在自家的土地上減租開始，他就無數(shù)次地思考過。歷史上的改朝換代，無不是土地所有權(quán)的一次大變革。對于中國這個傳統(tǒng)的巨大農(nóng)業(yè)國家來說，某種意義上，革命事業(yè)的成功與否，就要看能否解決土地改革的問題。
    如果不能讓占據(jù)大對數(shù)群體的農(nóng)民，感受到革命所帶來的實惠，那么革命成功與否，跟他們又有什么干系呢？那么新的中華民國，和原先的清王朝，又有什么不同呢？僅僅只是剪掉個辮子嗎？
    土地改革，能讓農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動出來，解放巨大的生產(chǎn)力。更能讓擁有豐厚資金的土豪，不再把目光局限在土地上，逼著他們把閑余的資本投入工業(yè)生產(chǎn)，而不是無休無止境地進行土地兼并，客觀上提供個加速整個社會工業(yè)變革的可能性！
    宋教仁想過華飛會提出各種條件，但做夢也沒有想到，他竟然提出如此對他似乎毫無直接利益的要求。當(dāng)初孫文在創(chuàng)立同盟會時，就提出民族，民權(quán)，民生的三民主義政治綱領(lǐng)。其中民生主義的重要部分，就是平均地權(quán)。主張核定全國地價，現(xiàn)有地價歸原主所有，革命后社會進步所帶來的土地增值，則歸國家所有。
    但此條土改措施明顯不具備可操作性，且民國初建，也根本沒有精力關(guān)注這個事情。不過身為同盟會元勛，宋教仁等一干革命黨人還是身懷國家民族，一心變革圖強的志士。華飛的條件，其實更多的還是中央政府的責(zé)任，也是他法制局局長的責(zé)任。
    宋教仁不僅口頭上，心中也無比誠懇地請教道，“華軍長，你既然提出此事，必定對于土地改革，有著自己的見解。不知可否暢所欲言，讓宋某一聽為快？”
    華飛求之不得，當(dāng)下滔滔道來，“個人認(rèn)為，土地屬于私人財產(chǎn)，神圣不可侵犯。但一些大土豪，坐擁上千乃至幾萬畝良田，并依舊在無休止境地繼續(xù)兼并土地，造成無數(shù)的失地農(nóng)民變?yōu)榱髅瘛＿@對整個社會乃說，是一種不穩(wěn)定的因素，畢竟土地是一種極為特殊的財產(chǎn)和生產(chǎn)資料。”
    “對此，可采用立法的方式，平均估算設(shè)定出一個臨界值。擁有土地高出臨界值的多余土地，政府可采用贖買的方式，收購回地主們手上多出的土地。臨界值內(nèi)的土地，依法享受土地法的保護。至于贖買土地所需巨額資金，無需用現(xiàn)銀支付。可嘗試使用土地債券，此債券既可由國家分期償還，也可用此債券，抵消各種工商地租賦稅。”
    “對于不愿接受贖買的地主，也不需強行贖買。宋局長可在土改法案上制定高額的賦稅，對于那些超出臨界值的土地，征收巨額的土地賦稅。如果土地賦稅會讓他們無利可圖，相比之下，得不償失，會讓更多的地主傾向于第一種選擇！”
    “收購回的土地，可按人口按戶分配給無土地的在籍農(nóng)戶。農(nóng)戶擁有土地的自由使用權(quán)，在償付完土地的價值金后，合法擁有土地的所有權(quán)和買賣權(quán)！也就是說，考慮到大多數(shù)農(nóng)戶并沒有余財購買土地，政府可以把贖買來的土地租用給農(nóng)戶。待到農(nóng)戶償還完土地的贖買價值金后，才能擁有土地的所有權(quán)！”
    “為了防止土地兼并地事情再次發(fā)生。對于所有交易出售地土地。在同等條件下。政府具有優(yōu)先購買權(quán)。”
    “對于購買來地地土地。即可重新出售給農(nóng)戶用于耕作。也可由政府成立農(nóng)場公司。集中機械化管理。提高糧食地產(chǎn)量！”
    “”
    華飛把他對于土地改革地見解。細(xì)細(xì)向宋教仁陳述道來。主要觀點就是采用柔和中庸地方式。在盡量尊重個人財產(chǎn)所有權(quán)地基礎(chǔ)上。采用改革法案。完成大多數(shù)土地地重新合理規(guī)劃。也就是說。這個法案更多地是反對土地被極少數(shù)人控制壟斷地一種反土地壟斷法。相較于歷史上激烈地土地變革。在華飛看來。雖然當(dāng)時付出地社會成本會較低。但從歷史成本來看。孰輕孰重。還真是不好定論。
    土地改革對于華飛有著顯而易見地好處。首先享受土改所帶來利益地農(nóng)戶。必然會對華飛報以巨大地支持。這樣。對于華飛推行他地民團計劃有著極大地便利。部分土地消除地主地田租分成。解放了農(nóng)戶地勞動積極性。還會迅速增加華飛地田賦賦稅。提高財政收入。另一方面。地主們失去了繼續(xù)購買擴大土地地權(quán)利。必然會逼著他們投資工商業(yè)。轉(zhuǎn)而變?yōu)樾屡d地資產(chǎn)階級。將迅速地擴大工商業(yè)規(guī)模。加快整個社會地工業(yè)化進程。解放生產(chǎn)力地農(nóng)民。將可能會增加收入。產(chǎn)生積蓄。從而產(chǎn)生一定地購買力。而購買力。更是一個商品市場繁榮與否地關(guān)鍵點！
    好處是巨大地。危險也是相伴相生地。無需置疑。即使是如此溫和中庸地土改措施。也必然會引起許多頑固地主。尤其是大地主土豪們地激烈反抗。這也是華飛籌謀已久。但一直沒有在廬州府。甚至在合肥推行改革地重要原因。
    但宋教仁的到來，卻提供了這樣的契機。如果南京中央政府制定頒布土改法令，那么華飛就等于拿了把尚方寶劍。可以光明正大，詞嚴(yán)義正地推行土改法案了。
    什么？你不滿？我明白，你去找臨時政府訴說去，咱只是依法辦事，也做不了中央政府的主不是！什么？你不服？其實我也不服，我家也有幾百畝良田呢，一半的土地不是照樣要被贖買！什么？你要反抗？那就不行了，為了維護法律的尊嚴(yán)，一切的反抗行為，都將被壓制！
    至于那什么土地債券，是臨時政府發(fā)行的。別的地方承認(rèn)不承認(rèn)我不管，不過只要有我廬州軍政府的簽章，一般情況下在本地還是管使的！
    土改是要進行的，不過土改所來帶的一切黑鍋和怨念，就讓臨時政府去承擔(dān)吧！反正華飛知道，南京臨時政府極為短命，想必他們也不會在乎背上這么一個大大的黑鍋。這就是華飛為什么不惜代價，愿意出資一百萬銀圓援助即將破產(chǎn)的南京臨時政府的根本原因！
    宋教仁顯然不會想到，華飛竟然有如此多的心思。獲得一百萬銀圓承諾的他，當(dāng)晚就趕回南京，全力投入土改法案的制定！毫無障礙的，或者說一百萬銀圓的影響力是巨大的，只用了三天的時間，中華民國土地改革法案草案頒布施行。在完善了華飛一系列的建議后，該法案還在最后添加了這么一條規(guī)定。各省視其自身情況，量力而為，逐步推行改革條令！
    臨時參議院的議員們也明白，臨時中央政府連各省賦稅都征收不上來，更別提推行此項敏感的改革措施了。為了讓各省參議員代表通過此項法案，所以添加了最后這么一條。意思就是說，這個法案實行不實行，完全由各省自行做主，中央不強行要求，避免遭到各省的強烈反對。
    毫無意外的，這個法案雖然在報紙輿論界引起了巨大的反響和討論，但各省幾乎都沒有行動，一致保持沉默。唯獨廬州府的華飛在收到土改法案頒布施行后，迅速電報上海的太平洋銀行，貸款一百萬銀圓給南京中央政府。另外迅速在各州縣張貼告示，正式推行土改措施！
    華飛的告示立即就在廬州府境內(nèi)引起軒然大波，當(dāng)初華飛僅僅是在自家的地上減租，就引起了附近地主幾乎一致的排斥。如今他竟然還要用那些紙一般的所謂的債券，來搶他們的土地。即使說這是南京臨時政府的法令，但也沒見其他地區(qū)實行啊，就你個華愣子急吼吼的，真不知安得是啥心思。
    原本就與華家有些恩怨的勢力，尤其是那些大地主土豪們借機開始伺機而動，默默地開始擴建武裝。而更多的小地主，中富農(nóng)們則大都保持沉默。因為這項土改法案幾乎對他們沒有什么損害。除了不能繼續(xù)購買增加土地和在出售土地時需要接受政府的監(jiān)督外，對他們的利益和現(xiàn)在的生活，幾乎沒有影響。
    當(dāng)然，無論是那些蠢蠢欲動的大地主土豪們，還是保持沉默的小地主富農(nóng)們，對華飛的土地改革告示不約而同地采取既不理會也不公開反對的態(tài)度。唯有合肥李家等一些和華家關(guān)系較為親密的望紳，紛紛前來三河勸說華飛。李家七十多歲的老族長，更是不辭辛苦趕來華家，親自求見華飛，力勸華飛不能魯莽行事。
    你說你華飛如今執(zhí)掌一省軍權(quán)，也算功成名就了。合肥三河地區(qū)在你的影響下，的確日新月異，這些大家都看在眼里，對你的評價也逐日見高。但你不能志得意滿，昏了頭腦啊！要知道，土地，可是這些望族豪紳們的命根子啊。你把他們的土地奪去，雖說是贖買，但這些可都是他們家多年的積累，誰愿意輕易出售？這些人會善罷甘休？這些人會是輕易服軟的人？一旦出現(xiàn)騷亂，于國于民，包括對你華飛來說，都不是好事情！
    華飛對于這一干友好的鄉(xiāng)紳，還是極為客氣地接待，并不停地訴苦，這也是南京政府的法令啊。在眾豪紳勸說他的同時，他也不吝口沫，極力勸說一干望紳土改的好處。并極其詳盡地描述，投資工商業(yè)，乃是大勢所趨，乃是整個歷史發(fā)展的潮流。
    眼見華飛如此執(zhí)迷不悟，死不悔改，眾人無不憤憤離去。并丟下斷言，一個人，終究不能與整個社會對抗，土地改革，必會無疾而終！
    （第三次修改！）