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    第一章 破例任用
    二零零三年三月份中旬，粵東省人大會議閉幕。
    三月底，人大會議閉幕半個月后，海州市政壇進行了一輪人事變動。原市委書記陳天貴調(diào)到省里任粵東省政協(xié)副主席，原市長苗曉接替陳天貴出任海州市委書記，同時原羊城市副市長王刻舟調(diào)到海州任海州市委副飄天文學(xué)友提出疑問。這里老夏正式訂正：趙長風(fēng)的出生日期為一九七三年五月二十七日。僅以此日期紀念老夏一位好友。）
    在離開粵海縣時，趙長風(fēng)對自己忠心耿耿的老部下進行了安排，這個在官場上是人之常情，如果趙長風(fēng)不這樣做，倒是有點刻意做作之嫌。老部下忠心耿耿地跟著你跑前跑后是為了什么，不就是為了圖一個好前程嗎？所謂近水樓臺先得月，不官是好領(lǐng)導(dǎo)還是壞領(lǐng)導(dǎo)，都喜歡優(yōu)先提拔自己身邊的人。有些人可能有點不理解，壞領(lǐng)導(dǎo)喜歡提拔身邊的人還有情可原，為什么好的領(lǐng)導(dǎo)也喜歡提拔身邊的人呢？其實答案很簡單，壞領(lǐng)導(dǎo)喜歡提拔身邊的人是因為身邊的人用著順手聽話，會幫領(lǐng)導(dǎo)干一些領(lǐng)導(dǎo)不方便干的事情；好領(lǐng)導(dǎo)喜歡提拔身邊的人是因為了解身邊這些人的能力和品行，所以用起來放心。如果用其他人，畢竟不如身邊人這么了解，萬一其他人能力不行，或者政治上不可靠，提拔到重要的崗位上之后凈捅簍子，最后還不是領(lǐng)導(dǎo)出來收拾殘局？
    所以無論好領(lǐng)導(dǎo)和壞領(lǐng)導(dǎo)，無論是處于公心還是私意，在推薦使用干部的時候，都會率先考慮從身邊親信的人中篩選。而在離開某個領(lǐng)導(dǎo)崗位時，把身邊的人安排一下，更是領(lǐng)導(dǎo)們的慣例。因此官場上才會出現(xiàn)奇異的風(fēng)景，人人都擠破腦袋往領(lǐng)導(dǎo)身邊靠，爭取成為領(lǐng)導(dǎo)身邊小圈子里的一員，不為別的，就為了能夠在將來殘酷的官場競爭中領(lǐng)先別人一步。
    這次離開粵海縣，趙長風(fēng)需要安排的老部下只有三個，就是縣委辦主任莫日根、縣委辦副主任、專職秘書鮑曉飛和司機方忠海。
    縣委辦主任是縣委常委，屬于市管干部，要想調(diào)整崗位需要市委那邊點頭，再說莫日根擔任縣委辦主任才剛剛一年，目前還不是合適的時機，就暫時不動。好在莫日根已經(jīng)非常滿意，能夠從政府辦主任調(diào)到縣委辦主任，進入縣委常委的序列，這一步跨越已經(jīng)很大，如果再奢求什么，不是明擺著給小趙老板添麻煩嗎？
    司機方忠海，由于是特種兵轉(zhuǎn)業(yè)，一身功夫很是過硬，公安局局長劉大江本來就很喜歡方忠海，這次就名正言順地把方忠海要了過去，擔任縣公安局刑警隊副隊長。
    至于鮑曉飛，趙長風(fēng)本來是想安排到下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣直單位去鍛煉一下，鮑曉飛卻不同意，他軟磨硬泡地纏著趙長風(fēng)，說是才跟著老板一年半時間，還有很多東西沒有學(xué)會，還不具備獨當一面的能力，現(xiàn)在出去只會給老板丟人，所以如果可以，請老板給他一個機會，把他帶到海州去，讓他繼續(xù)跟在老板身邊繼續(xù)學(xué)習(xí)。
    趙長風(fēng)本來就很喜歡鮑曉飛，見鮑曉飛執(zhí)意不肯離開他，所以也就點了頭。當市委苗書記代表市委詢問趙長風(fēng)對組織上還有什么要求時，趙長風(fēng)就提出，能不能把鮑曉飛從粵海縣調(diào)過來？其實這件事情趙長風(fēng)自己就能運作，但是他坦坦蕩蕩地把這件事情擺在了桌面上，目的就是為了省得惹起別人的議論。在官場上就是這么神奇，你越是偷偷摸摸地不像讓別人知道的事情，越是會傳的沸沸揚揚，路人皆知。如果把這件事情撂在桌面上，暴露在公眾的眼光之下，人們反而會失去了興趣。
    就這樣，鮑曉飛就調(diào)到了海州市政府辦公室綜合二科擔任科長，這個科長同時也是海州市常務(wù)副市長趙長風(fēng)的秘書。
    作為常務(wù)副市長，趙長風(fēng)除了協(xié)助市長王刻舟負責市政府的日常工作外，另外還分管著經(jīng)濟運行、財政稅務(wù)、金融、審計、城建、交通等方面的工作。按照粵東省委的意圖，把趙長風(fēng)放到海州市常務(wù)副市長的位置上，就是打算把海州市當成一個試點，讓趙長風(fēng)把粵海縣在財政制度改革方面的經(jīng)驗在海州全市推行，并繼續(xù)深化和完善其中的措施，等條件成熟后，再在粵東全省推行。雖然省委書記杜紅軍非常欣賞趙長風(fēng)在粵海縣推行的財政改革措施，但是財政工作影響重大，牽一發(fā)而動全身，所以必須采取穩(wěn)妥的、循序漸進的方式進行改革，等積累夠足夠多的經(jīng)驗后，再在粵東全省進行推廣，失敗的風(fēng)險就會減少很多。
    一般來說，縣委書記提拔為副市長，這種例子比較多，直接從縣委書記提拔為市委常委、常務(wù)副市長，就比較少見了，尤其是像趙長風(fēng)，出任縣委書記還不足一年就被提拔到市委常委、常務(wù)副市長的位置上，就更加屬于打破常規(guī)的提拔任用了，從這個打破常規(guī)舉措中，也可以窺見粵東省委對趙長風(fēng)這個安排的一片苦心。
    想要讓趙長風(fēng)在海州市推行財政制度改革，就必須給趙長風(fēng)相應(yīng)的權(quán)力。一般來說，財政工作都由常務(wù)副市長來負責的，所以只有讓趙長風(fēng)擔任市委常委、常務(wù)副市長才便于趙長風(fēng)推行財政制度改革。
    其次，如果趙長風(fēng)是普通的副市長，而不擔任市委常委，按照慣例，副市長分管的工作還要有一名市委副書記來分管，這樣等于給趙長風(fēng)頭上安了半個婆婆。一般來說，如果分管副書記和分管副市長意見相左，下邊的干部只有一個選擇，聽從副書記的。這樣趙長風(fēng)的自主權(quán)限就受到很大閑置。