對(duì)于一個(gè)正處于上升期并且是開拓期的國(guó)家來說，人口永遠(yuǎn)是越多越好，尤其是在什么都依靠人力的時(shí)代更是如此。
    華夷有別的大前提下，能夠化胡為漢自然是最好，可是通常需要時(shí)間來進(jìn)行消化，并且化胡為漢也要有一個(gè)數(shù)量限制，要不然歸化的胡人比真正的漢人多出數(shù)倍，那就是漢人被胡化的可能性居多。
    不可能吸納過多歸化胡的前提下，又極度缺乏勞動(dòng)力，奴役異族成了必然的選擇，不但是諸夏這樣，其實(shí)世界上絕大多數(shù)國(guó)家都是相同的情況。
    看看世界上的那些強(qiáng)國(guó)，不管是已經(jīng)滅亡了或是還存在的，絕大多數(shù)的強(qiáng)國(guó)的崛起基本都是用另外一個(gè)民族的血肉鑄成自己的輝煌。
    羅馬就是一個(gè)最好的例子，他們?cè)鹊谋咀迦丝谝簿蛶装偃f，卻是奴役著一兩千萬的異族，羅馬人只是負(fù)責(zé)征戰(zhàn)和開拓，國(guó)內(nèi)的工程基本上就是使用異族在建設(shè)。不止是工程方面，羅馬人對(duì)奴隸的使用是方方面面，開創(chuàng)了一個(gè)強(qiáng)盛的帝國(guó)，并且使這個(gè)帝國(guó)一直強(qiáng)盛了兩千兩百多年（從公元前七五三年到公元一四五三年）。
    羅馬是一個(gè)最鮮明的例子，后面還有更多的國(guó)家本身的強(qiáng)盛是建立在剝削異族上面，比如日不落帝國(guó)。前有西班牙人，后有英國(guó)人，英國(guó)佬更是以本身將近三千萬的人口統(tǒng)治著全球四分之一的陸地，連帶統(tǒng)治疆域的人口也占到了全球四分之一。
    一個(gè)民族（國(guó)家）想發(fā)展起來，就算是本身占據(jù)著最好的地皮，可僅是依靠?jī)?nèi)部的循環(huán)，強(qiáng)盛也會(huì)有限，甚至那種強(qiáng)盛十分脆弱，要是一不小心沒注意到外部有誰崛起，等待那個(gè)強(qiáng)敵來侵襲，自身的強(qiáng)大極可能像是泡沫那樣被一撮就破。
    諸夏的強(qiáng)大一開始還懂得向外剝削與開拓，可是越到后面就越失去進(jìn)取心……
    遙遠(yuǎn)的先祖尚且知道只有干挺了敵人，將敵人的財(cái)富變成自己的財(cái)富，將敵人變成自己的奴仆，或是干脆將敵人與自己進(jìn)行融合，才能保證一直強(qiáng)大下去。
    不知道是從什么時(shí)候開始，諸夏就失去了對(duì)外部世界探索的欲望，沉浸在自己思想構(gòu)建起來的強(qiáng)大里面，不斷的內(nèi)部輪回也就成為必然，甚至是只有等待異族入侵并且被滅亡，才被動(dòng)地拓展疆域……還是那種將先前入侵自己的異族地盤“光復(fù)”的模式，只有極少數(shù)懷有雄心壯志的帝王才稍微向外開拓了那么一點(diǎn)點(diǎn)。
    “我們需要人，我們需要土地。”劉彥從來都沒有掩蓋過這種野心：“在我們這一代，能做的事情有許多。”
    當(dāng)前的時(shí)代并不是諸夏最好的時(shí)代，曾經(jīng)有很多階段只要諸夏愿意將目光看向外面，都能夠輕易地開拓一大片的疆域，但不知道是出于什么原因都沒有邁出那一步。
    劉彥所處的時(shí)間點(diǎn)可以說是諸夏最糟糕的時(shí)代，漢人歷經(jīng)浩劫人口十不存二，各地隨處可見的廢墟，幾乎能被破壞的基本被破壞。
    徐正就說：“正因如此，大漢才需要更多的人口。”
    什么都依賴人力的時(shí)代，沒有足夠的人口別想干出一點(diǎn)什么大事，哪怕是認(rèn)為應(yīng)該暫停戰(zhàn)爭(zhēng)的文官集團(tuán)也無法反駁徐正的話。甚至可以說，只要向外征戰(zhàn)的軍方能夠一直向國(guó)內(nèi)輸送奴隸，文官集團(tuán)還得咬牙支持軍方的對(duì)外開拓。
    “自元朔六年起，大漢已經(jīng)向外獲得一百七十九萬奴隸……”桑虞低聲對(duì)紀(jì)昌說：“除對(duì)有功將士的必要賞賜之余，大部被用于國(guó)家基建。”
    基建這個(gè)詞并不是到現(xiàn)代才有，法家的李悝就是一個(gè)極度支持基建先賢，他認(rèn)為沒有什么是基建解決不了的事情，要是沒有解決問題肯定是基建的規(guī)模不夠大。
    李悝說的基建可不是為帝王蓋宮殿或建造林苑，是民間的基礎(chǔ)建設(shè)，可以是道路，但更喜歡進(jìn)行灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)灌溉系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)普遍能夠得到百姓的支持，那是百姓知道灌溉系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)他們有利。
    劉彥是進(jìn)入關(guān)中之后才有了宮城建設(shè)的欲望，之前國(guó)家徭役基本是用于灌溉系統(tǒng)和道路上面，花費(fèi)了將近七年的時(shí)間逐漸修復(fù)各地原有的灌溉系統(tǒng)，對(duì)各鄉(xiāng)里連接縣城的道路也十分重視，對(duì)于國(guó)家采取這樣的行為是得到百姓的熱烈支持。
    到元朔八年之后，修建連同縣城到郡首府的道路才被提上計(jì)劃，只不過是計(jì)劃跟不上變化，猜測(cè)中的大面積干旱變成事實(shí)，轉(zhuǎn)為修建連同國(guó)家南北兩端的國(guó)道。
    現(xiàn)如今被用于修建國(guó)道的總勞力超過五百萬人，是國(guó)道沿途各郡縣就近勞動(dòng)，比較危險(xiǎn)的開山則是使用奴隸。
    五百萬人是漢國(guó)總?cè)丝诘牟畈欢嗳种唬瑲v朝歷代壓根就沒有動(dòng)用這種人口基數(shù)干國(guó)家工程的例子，不但對(duì)管理壓力很大，各種消耗更是海量，但與保證社會(huì)安定相比較起來，國(guó)道建成之后對(duì)貿(mào)易流通和調(diào)兵速度的作用，那些付出都是值得的。
    時(shí)間已經(jīng)走到了元朔九年（公元四五零年），距離旱災(zāi)在北疆和中原全面爆發(fā)只是剩下一年。旱災(zāi)之后還有蝗災(zāi)，這種程度的大自然反撲真心不是人力想要抵抗就能抵抗。
    對(duì)大漢……或者說劉彥最為嚴(yán)峻的是，諸夏的皇權(quán)基本是與神權(quán)掛鉤，尤其是西漢的天人感應(yīng)到東漢被全面接受之后，但凡是出現(xiàn)什么天災(zāi)基本與統(tǒng)治者的道德掛鉤上。
    元朔八年末，西北出現(xiàn)旱災(zāi)，就有劉彥道德不足以統(tǒng)治西北的言論出現(xiàn)，曾經(jīng)的張氏涼國(guó)余孽上躥下跳，還是漢國(guó)反應(yīng)及時(shí)才沒有釀成大患，可是麻煩事也是沒有徹底根絕。
    原先坐鎮(zhèn)的李匡先是殺一批和關(guān)一批，更有謝艾從旁安撫，還是等冉閔過去才算是讓事情最大程度壓下來，問題是關(guān)于劉彥的道德不足以統(tǒng)治西北的言論并沒有完全消失。
    “青壯皆出陽關(guān)往西域而去，此為妥當(dāng)之舉。”桑虞是御史府的頭頭，御史府改革之后雖然沒有以前的權(quán)力大，可是話語權(quán)還是有：“臣以為應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步，或可遷移西北之民往西南而去？”
    “不妥。”紀(jì)昌蹙眉看向桑虞，說道：“西北青壯大舉出關(guān)，再遷其民大大不妥。”
    漢國(guó)的西南范圍有點(diǎn)大，包括巴蜀以及原先的荊州西南都算是。那里是西漢歸時(shí)期于諸夏所有，可是西漢、東漢、三國(guó)割據(jù)、西晉到東晉，除了巴蜀有用心建設(shè)之外，其余區(qū)域就好像一直被遺忘那樣。
    拿原先的交州來做例子，還是秦帝國(guó)派遣南征軍團(tuán)南下，隨著秦帝國(guó)崩潰，南疆軍團(tuán)自立建國(guó)，趙佗當(dāng)政時(shí)期有經(jīng)過建設(shè)，但南越被西漢攻滅之后，那些地方就一直是原地踏步。就是曾經(jīng)割據(jù)南方的孫吳政權(quán)有建設(shè)，也是僅僅盯著江南（現(xiàn)代浙江和蘇州），對(duì)其余地方也是不管不問。
    數(shù)百年過去了，西南那片地方之前是什么樣子，到現(xiàn)在依然還是什么樣子，有點(diǎn)區(qū)別的僅是漢人的數(shù)量增加了一些，可是當(dāng)?shù)氐耐寥艘矝]見少。
    漢國(guó)對(duì)人是采取“一刀切”的方式，只有漢人和非漢人兩種，攻滅東晉小朝廷之后，軍方進(jìn)軍西南是一路清掃過去，源于歷史因素極少動(dòng)刀子，通常是傳檄而定，可必要的人口登記卻是不會(huì)少，愿意配合的土人搖身一變成為光榮的漢人一員，不愿意配合的土人不是被殺就是被捕為奴。
    到目前為止，西南還不算真正的安定下來，不愿意放棄習(xí)俗的土人躲避起來，偶爾會(huì)出來襲擊漢人村落，然后是漢國(guó)駐軍時(shí)不時(shí)掃蕩一下，更是鼓勵(lì)捕奴隊(duì)到西南抓捕土人。
    紀(jì)昌反對(duì)將西北的人遷移到西南，原因之一就是那里算不上安定，西北青壯去西域拼命，家人卻被逼到西南與土人拼命，要是那些到西域的西北青壯知道消息，要不要揭竿而起，組成大軍來反撲？
    桑虞說那些卻也有一定的原因，西北人對(duì)漢國(guó)沒有歸屬心，導(dǎo)致的是其余區(qū)域也開始不拿西北人當(dāng)自己人，西北的反抗越激烈，其余區(qū)域的人就對(duì)西北越加反感。
    隔閡有了，甚至可能演變成為對(duì)抗，那么是不是應(yīng)該在對(duì)抗沒有發(fā)生之前先下手為強(qiáng)？
    劉彥目光掃過去，能夠發(fā)現(xiàn)桑虞的言論很有市場(chǎng)，尤其是這種政治正確的提議，對(duì)文武官員來講，西北人竟然敢反對(duì)當(dāng)今的統(tǒng)治，那怎么對(duì)付都不會(huì)有什么問題，哪怕是說錯(cuò)也不會(huì)得到責(zé)難。
    “西北亦是漢土，為寡人之鄉(xiāng)親。”劉彥不得不定下基調(diào)，真要那么針對(duì)西北，要是后面再有那個(gè)區(qū)域發(fā)生類似的事情，是不是又要針對(duì)，到最后還有基本盤嗎？他卻也不能沒有表示，就面無表情地說：“西南太遠(yuǎn)，可開放草原使之。”
    桑虞立刻就笑了，西北是西北，草原是草原，西北的北面和東面都是草原。而草原現(xiàn)在是被漢軍攻下，可是只有一些官方團(tuán)體在干放牧之類的事情，真沒有多少百姓在草原棲息。
    攻下地盤而沒有利用，不過是疆域圖上面好看了一些，甚至是一個(gè)負(fù)擔(dān)，讓西北人去西南顯得太難看，讓他們就近去草原則能有很多說法。
    “依舊例，愿從者，官府貸之？”紀(jì)昌是丞相，就是對(duì)哪個(gè)群體反感也要保證最大程度的溫和，得到劉彥的回應(yīng)立刻就說：“陛下仁慈。”
    漢國(guó)對(duì)民間放貸是目前的必然行為，一度還支撐一無所有的百姓能夠安身立命。官方的放貸當(dāng)然有利息，卻是比民間貸款利息少了非常多，這一點(diǎn)也是劉彥一直在緊抓的，就是出現(xiàn)的麻煩也沒少過，每年都要處理掉一批敢暗箱操作的官員。
    對(duì)草原進(jìn)行利用是劉彥一直想做的事情，漢軍攻下草原遠(yuǎn)的已經(jīng)有四五年，近的是一兩年之內(nèi)的事。草原上本來就沒有什么漢人，他就搞出了與屯田軍團(tuán)性質(zhì)相同的部隊(duì)出來，差別就是屯田軍團(tuán)開墾農(nóng)田，草原建設(shè)軍團(tuán)是放牧。
    漢國(guó)接納了相當(dāng)數(shù)量的歸化胡，哪怕之前已經(jīng)忘記了放牧技巧，隨著吸納大量歸化胡也重新?lián)炝似饋怼?br/>     目前漢國(guó)在草原的建設(shè)軍團(tuán)數(shù)量并不少，是劃分牧區(qū)各自安置部隊(duì)，他們還擔(dān)負(fù)清理未歸順的部落，一邊建設(shè)的同時(shí)是保證草原不再出現(xiàn)不受控制的放牧部落。
    草原建設(shè)軍團(tuán)一直都在向內(nèi)地提供大量的牧畜，元朔六年研究出對(duì)羊毛的利用之后，紡織業(yè)從無到有變成一只巨獸，卻也讓民間知道草原的獲利方式，越來越多的資本迫不及待想要進(jìn)入分杯羹，對(duì)此劉彥自然是支持。
    “陛下。”紀(jì)昌躬身行禮，猶豫了一下下，說道：“北疆及中原，可按西北例？”
    劉彥自然是答應(yīng)下來。要是他沒有記錯(cuò)，公元三五零年北疆就將全面干旱，接下來會(huì)席卷大半個(gè)中原，這種程度的干旱哪怕是國(guó)家做再多的準(zhǔn)備也只是減少損失。
    “臣有建言。”徐正亦是躬身行禮，說道：“請(qǐng)陛下再擴(kuò)郡縣兵。”
    目前漢國(guó)有十三個(gè)常備軍，除了調(diào)動(dòng)外出征戰(zhàn)的少數(shù)幾個(gè)，其余都是調(diào)防到認(rèn)為會(huì)生亂的區(qū)域。除常備軍之外，編制內(nèi)還有多達(dá)五十六萬的郡縣兵和近四十萬的屯田軍團(tuán)，他們都是屬于吃公糧的一份子。
    “臣……”紀(jì)昌附和道：“請(qǐng)陛下再擴(kuò)郡縣兵。”
    隨后就是所有重臣都站出來附和，他們不是一時(shí)間都成為好戰(zhàn)分子，是時(shí)局的變化真有必要那么干。
    劉彥沒有什么好猶豫的地方，艱難時(shí)期將更多血?dú)夥絼偟那鄩鸭{入管理范圍，就是在減少和減輕風(fēng)險(xiǎn)。
    一旦干旱席卷下來，救災(zāi)什么的其實(shí)并不是第一序列，該是怎么防止災(zāi)害帶來的動(dòng)蕩。
    因?yàn)橹T夏的特別政治風(fēng)貌，絕對(duì)少不了吼什么“天子無德，不可坐天下”的野心家，也必然少不了愚昧的百姓跟隨，那個(gè)時(shí)候就是劉彥建國(guó)以來最艱難的時(shí)刻。
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