扶貧工作的難點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面。
    第一是建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。政府有錢，但扶貧絕不是依靠簡單粗暴的‘發(fā)錢’。陽川市再窮，幾千萬撥款還是拿得出來的，事實(shí)上，市里每年都有專項(xiàng)資金用于扶貧。問題就在于怎么樣使用好這筆錢，讓貧苦戶真正找到一個(gè)行之有效的長期辦法，為貧困戶提供支持，幫助他們自己‘致富’，或者說就算不能致富，也要脫貧。
    如果簡單的‘發(fā)錢’，今年拿了錢，人均收入好像是上來了，那明年怎么辦？后年怎么辦？
    非但是一個(gè)財(cái)政上無底的窟窿，同時(shí)也可能適得其反，讓受資助者產(chǎn)生惰性，養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)。
    第二個(gè)難點(diǎn)，就是‘普惠’。
    扶貧工作中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種讓人很無奈的情況，扶貧出成績，人均收入上來了，但收益的僅僅是少數(shù)人，極少數(shù)貧困戶從政策里賺到了大錢，大多數(shù)人卻依舊貧窮，扶貧的投入非但沒有真正普及，反而拉大了貧富差距。
    江津市下面的一個(gè)貧困縣就出現(xiàn)過這樣的情況，八千戶貧困戶，戶年均收入從前一年的八千，上升到了兩萬五；而貧困戶的數(shù)量，從八千，只下降到了六千五。換而言之，雖然從‘平均’數(shù)據(jù)上看起來已經(jīng)脫貧，可實(shí)際上，絕大多數(shù)的貧困戶依舊掙扎在溫飽線上，國家扶貧政策和投入，被少數(shù)人‘占了便宜’。
    王建設(shè)擔(dān)任主抓經(jīng)濟(jì)的副市長時(shí)間不長，對于扶貧工作的難度雖然認(rèn)識很清晰，但暫時(shí)并沒有太多行之有效的好方法。
    他的政績考核中，扶貧，是一個(gè)硬性的指標(biāo)。不僅貧困戶的平均收入要達(dá)線脫貧，貧困戶數(shù)量也必須降下來。
    他正為這事頭疼呢，蘇銘打得這份報(bào)告就像及時(shí)雨，提供了一條很好的思路。
    其實(shí)，蘇銘的辦法很簡單，并不稀奇。
    企業(yè)和政府聯(lián)合協(xié)作，政府給政策和資金扶植企業(yè)，企業(yè)將貧困戶納入生產(chǎn)銷售鏈條之中，在運(yùn)營中，解決貧困問題。
    具體來說，負(fù)責(zé)桃源集團(tuán)和奧格瑞瑪保護(hù)區(qū)保護(hù)和旅游的桃源旅游公司，每年負(fù)責(zé)按照市價(jià)，全部收購陽川市貧困戶山民種植的水果、蔬菜和樹苗，一部分供應(yīng)保護(hù)區(qū)的動物食用，另外一部分，可以供應(yīng)大圣酒業(yè)，作為生產(chǎn)原料。
    如果按照市價(jià)收購的話，對于企業(yè)是一個(gè)比較沉重的負(fù)擔(dān)，因此，政府給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和政策傾斜。
    在財(cái)政上，每年的扶貧資金中，抽出一部分，按照購買價(jià)格的比例，直接補(bǔ)貼企業(yè)。比如說旅游公司從果農(nóng)那里買一百塊錢，政府就補(bǔ)貼公司五十……當(dāng)然，具體的補(bǔ)貼比例不可能這么高，需要討論確定；
    在政策上，主要是向大圣酒業(yè)傾斜，主要包括稅收減免優(yōu)惠在內(nèi)的一系列扶植政策，將大圣酒業(yè)定為陽川市酒類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
    由于陽川市本地并沒有其他大規(guī)模的酒廠，因此大圣酒業(yè)從某方面來說，就等于是陽川市的‘市酒’。
    這么一來，有幾個(gè)好處。
    旅游公司即可以滿足保護(hù)區(qū)動物的食物需求，又不至于被巨大的開支拖垮。旅游公司和大圣酒業(yè)雖然同屬于蘇銘旗下產(chǎn)業(yè)，但財(cái)政分開，大圣酒業(yè)從旅游公司手里收購果類糧食，是要付錢的。
    實(shí)際上，依靠政府補(bǔ)貼加上大圣酒業(yè)的收購費(fèi)用，旅游公司幾乎不用出什么錢。
    而對于酒廠來說，本來就是要收購釀酒原材料的。
    最初階段，蘇銘是準(zhǔn)備在后山三座桃源里種植，提供酒廠原料。可這根本不現(xiàn)實(shí)，后山三座桃源面積有限，想要大規(guī)模種植不太可能，種出來的水果、糧食，根本不足以供應(yīng)酒廠需求。
    何況，三座桃源主要的用途是‘旅游’，布局規(guī)劃都是為了旅游服務(wù)，不可能全部搞種植。
    旅游做起來之后，山上純天然無污染無公害的各類水果農(nóng)作物，提供給游客都供不應(yīng)求，哪里有多余的給酒廠？同樣的產(chǎn)品，打出桃源的招牌，賣給游客，和給酒廠充當(dāng)原材料，收入是天壤之別。
    所以目前大圣酒業(yè)的釀酒原材料，只能本地、外地市場上采購。
    在外人看來，大圣酒之所以與眾不同，除了‘猴子釀酒’這種獨(dú)特的釀酒方式，原料精挑細(xì)選也是重要原因。
    其實(shí)，最主要的原因，只有蘇銘知道：是太歲水。
    因此，原料從哪買差別不大，秦嶺地區(qū)適合各類農(nóng)作物植物成長，山民們種植的糧食水果，質(zhì)量本就不差。
    從本地買，還節(jié)省了運(yùn)費(fèi)。
    再加上減免稅收等政策，大圣酒業(yè)反而能縮減開支，一定程度的擴(kuò)大規(guī)模。
    對于貧困戶就更不必說了，日子還是像原來那樣過，每年種出來的東西包產(chǎn)報(bào)銷，上門收購，一丁點(diǎn)多余的心都不用操，只要不是懶得生蛆，年底就坐等著數(shù)票子。
    在政府看來，這筆扶貧資金花的值，也愿意給政策，一石二鳥，即為貧困戶找到了一條行之有效的長期致富路子，同時(shí)又扶植了本地企業(yè)，一舉兩得。
    在蘇銘的眼里，就不知一舉兩得那么簡單了，旅游公司、酒廠、政府方面、貧困戶幾方面都受益，簡直是一箭n雕。
    當(dāng)然，這一切的前提，都建立在大圣酒業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和保護(hù)區(qū)每年需要大量的各類水果農(nóng)作物的基礎(chǔ)上。
    換而言之，如果這個(gè)報(bào)告經(jīng)過市政府審核批準(zhǔn)，蘇銘和他名下的幾個(gè)企業(yè)，陽川市的重要性，又會有一個(gè)飛躍。
    王建設(shè)把報(bào)告仔細(xì)看了三遍，從中挑出了幾處用詞不太妥當(dāng)，意見尚顯稚嫩之處，讓秘書稍作修改，然后就親自找到了市里幾個(gè)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
    僅僅開了一次簡單的碰頭會，結(jié)論就出來了：同意桃源旅游公司的報(bào)告方案，盡快實(shí)施，爭取在今年年底，就初見成效，減少50%以上的貧困戶。
    “一個(gè)業(yè)績優(yōu)良，有社會責(zé)任感的企業(yè)，對于地方政府的支持，對于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏疁?zhǔn)的提升，絕不僅僅是稅收那么簡單。依我看，對于桃源，對于蘇銘同志這樣的企業(yè)家，我們應(yīng)該給予更多的扶植和幫助……”在會議的最后，市里的一把手點(diǎn)名表揚(yáng)說。(未完待續(xù)。)
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