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第二章、吏之不足

    根據(jù)魏公國(guó)的新官制,中書(shū)、尚書(shū)二臺(tái)的主官名“令”,即中書(shū)令和尚書(shū)令,御史臺(tái)的主官為御史大夫——這都是漢代舊稱,是勛不是王莽,也不是武則天,沒(méi)有亂起花里胡哨名字的癖好,能夠沿用舊稱的,盡量沿用,方便為時(shí)人所接受。↖頂↖點(diǎn)↖小↖說(shuō),
    中書(shū)臺(tái)和尚書(shū)臺(tái)的副官均為左右仆射,御史臺(tái)的副官為左右中丞,其下各有左右丞為佐官——此亦皆為舊稱也。
    曹操本來(lái)想讓是勛當(dāng)尚書(shū)令的,但被是勛婉拒了——我靠那是國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu),事務(wù)繁冗,就連荀彧做漢之尚書(shū)令都快累死了,遑論自己呢?沒(méi)兩年就必得吐血呀。是勛知道自己并沒(méi)有足夠的行政官僚才華,說(shuō)白了:我就是一政客,別讓我當(dāng)公務(wù)員。所以力薦荀攸擔(dān)此重任。
    他自己則費(fèi)盡心機(jī),最終搞到了中書(shū)令的職務(wù)。按照新官制,三臺(tái)的長(zhǎng)官與副官之一,一共六人,并為宰相,平時(shí)各司其職,逢五日,或有重大事項(xiàng),則必須開(kāi)會(huì)共商——也就是類似于唐朝的政事堂制度。其中中書(shū)的主要職責(zé)是備君主顧問(wèn),及代擬政令、詔書(shū),也就是說(shuō),協(xié)助君主掌握司法權(quán)。是勛正想拿這個(gè)新公國(guó)的新體制練手,塞一些私貨進(jìn)去呢,這個(gè)重要性不在尚書(shū)之下,但事務(wù)沒(méi)有尚書(shū)繁劇的職務(wù),對(duì)他再合適不過(guò)了。
    因?yàn)楦鶕?jù)是勛的謀劃,尚書(shū)臺(tái)下轄不再是后世的六部了,而更細(xì)化為十二部,事情實(shí)在太多。十二部包括:吏部主署用、勛封。選部主學(xué)校、選舉、考試。戶部主民戶、祠祀、農(nóng)桑。禮部主禮儀、祭享,兵部主軍政、武備,刑部主刑罰、勾覆、關(guān)禁,辭部主辭訟、推劾,度部主財(cái)稅、倉(cāng)廩、出納,虞部主貨幣、鹽鐵,工部主工程、水利,商部主工業(yè)、商賈、轉(zhuǎn)運(yùn)。文部主圖書(shū)、典籍。
    不用說(shuō),設(shè)置商部,并且把虞部從戶部和度部里析分出來(lái),就都是是勛的私貨啦。
    各部主官皆稱尚書(shū),副官為侍郎,下分各司,以中郎主其事。是勛雖然不管尚書(shū)臺(tái),但還是利用自己的影響力,塞了不少自己人進(jìn)去,比方說(shuō)以任嘏為選部尚書(shū)。以董蒙為商部尚書(shū),以張既為戶部侍郎。以是紆為工部侍郎。
    是家老三是寬不知道走了誰(shuí)的門路,竟得吏部侍郎之任,多少讓是勛有點(diǎn)兒瞧不透。最大的可能性,他是被吏部尚書(shū)陳群給相中了……
    三臺(tái)的主官,除荀攸和是勛外,御史大夫一職給了毛玠——此人性情耿直,用來(lái)主掌監(jiān)察權(quán)是再合適不過(guò)的了。宗正令曹操給了是勛的老丈人曹豹——反正那家伙也沒(méi)啥領(lǐng)兵的才能,干脆到安邑來(lái)管管宗室圖籍吧;秘書(shū)監(jiān)是楊修,門下監(jiān)是劉放。
    曹操把全部相府班子,還有部分得用的朝官,全都給拉到魏國(guó)來(lái)了,許都幾乎放空,不過(guò)也無(wú)所謂,反正真正主掌天下大事的原本是相府,如今是魏國(guó),朝廷插不上什么手。當(dāng)然啦,絕大多數(shù)魏官都還掛著一個(gè)漢朝的閑職,比方說(shuō)是勛就當(dāng)回他的侍中了,且有不少漢官也上趕著請(qǐng)求掛一個(gè)魏國(guó)的閑職。
    不過(guò)一開(kāi)始獨(dú)獨(dú)遺漏了夏侯惇,夏侯惇數(shù)次上疏,要求給他個(gè)魏國(guó)官號(hào),曹操說(shuō)了:“吾聞太上師臣,其次友臣。夫臣者,貴德之人也,區(qū)區(qū)之魏,而臣足以屈君乎?”我不是瞧不起你,而正是因?yàn)樘粗啬懔耍X(jué)得魏國(guó)池塘小,讓你也趴進(jìn)來(lái)是委屈你啦。夏侯惇固請(qǐng),曹操?zèng)]有辦法,乃拜其為前將軍。
    魏國(guó)的武官系統(tǒng),真正握有實(shí)權(quán)的是中領(lǐng)軍、中護(hù)軍,以及各路都督,而前后左右將軍則為榮譽(yù)頭銜,四征、四鎮(zhèn)之類臨時(shí)設(shè)置,不再設(shè)大將軍、車騎將軍、驃騎將軍和衛(wèi)將軍。
    此外,魏國(guó)所有之五郡,地方官制也有所調(diào)整。郡以郡守主政,郡丞輔之,與中央相同分十二司(部)治事,方便上下銜接,另有督郵掌握監(jiān)察權(quán);縣以縣令長(zhǎng)主政,縣丞輔之,十二部并為吏選、戶商、禮文、祠刑、虞度、兵工六科,以廷掾主監(jiān)察。這些職務(wù)皆由中央任命,不得再私相征辟。仍以秩祿代官階,但多增加了好多級(jí):比公、中二千石、二千石、比二千石、千石、比千石、八百石、比八百石、六百石、比六百石、四百石、比四百石、二百石、比二百石、百石、比百石,乃至斗食。這樣無(wú)形中提高了中層官員的待遇,并且給了他們逐級(jí)提升的動(dòng)力。
    可是如此一來(lái),吏部尚書(shū)陳長(zhǎng)文不干了,直接找到是勛,質(zhì)問(wèn)他:“君設(shè)如此多職,其人何來(lái)?”我哪兒找那么多蘿卜來(lái)填這些個(gè)坑啊。是勛心說(shuō)我怕的是度部尚書(shū)王邑來(lái)叫苦,說(shuō)俸祿不夠發(fā)的,還真不怕你嚷嚷人才不足——要不要我把自家的門生、弟子全都推薦給你?
    中央官職也就罷了,雖然尚書(shū)下分十二部,但衙門并沒(méi)有因此增多——原本的九卿都不設(shè)了呀,還有很多閑散的小部門也都合歸尚書(shū)直轄;然而郡下再分十二司、縣下設(shè)六科,都不再由地方官自己召師爺,而必須由朝廷任命,中下級(jí)官員數(shù)量瞬間多出數(shù)倍去,也難怪陳長(zhǎng)文要頭大啦。
    是勛所以要這樣安排,面對(duì)曹操和群僚的解釋是:“收地方之權(quán)且使鎮(zhèn)撫得力也。”“收地方之權(quán)”是指各司、科的官員不僅僅向郡、縣長(zhǎng)官負(fù)責(zé),而且直接掛接尚書(shū)十二部,那么郡守、縣令長(zhǎng)在轄區(qū)內(nèi)就再也無(wú)法一言堂啦,有利于中央加強(qiáng)對(duì)地方的掌控;“使鎮(zhèn)撫得力”,是指原本郡縣長(zhǎng)官多從當(dāng)?shù)卣心紟煚敚焓购篱T對(duì)地方政務(wù)具備相當(dāng)大的影響力,如今屬吏皆由朝廷委派,則可在一定程度上避免這一弊端。
    說(shuō)白了,如此設(shè)置以后,一方面增強(qiáng)了地方官署對(duì)轄區(qū)的控制力,另方面也增強(qiáng)了中央對(duì)地方官署的掌控權(quán),可謂一舉而兩得也。
    這是明面上的理由,其實(shí)還有暗的一方面,乃不便宣之于口也。是勛是想趁著這個(gè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大中下層官僚班子,方便無(wú)根基的庶族地主邁入官場(chǎng)。原本庶族缺乏晉身之階,雖可為吏,卻大多屬于編制外的臨時(shí)工,缺乏按部就班逐漸遞升的可能性;如今世族固可仍然依靠名望、薦舉而占據(jù)較高的起步點(diǎn),但跟庶族進(jìn)步的途徑卻無(wú)形中拉近了。
    曹操用人只論實(shí)際才能,不看出身,不究名望,所謂“唯才是舉”是也,這是因應(yīng)亂世而必然出臺(tái)的政策,一旦亂世終結(jié),曹操未必還會(huì)有魄力將此政策延續(xù)下去。故此是勛必須利用這一段時(shí)間,及時(shí)為庶族開(kāi)辟道路,等到天下太平了,十年二十年以后,自然會(huì)有大批庶族官僚攀上中高層職位,而且他們多從下吏起步,經(jīng)驗(yàn)豐富,那些只知清談的世家子弟就未必還能比得上啦。
    所以陳群提出疑議,是勛當(dāng)即反駁:“吏之不足,當(dāng)問(wèn)選部,問(wèn)吾何為?”文教事業(yè)、舉薦選拔,那都是選部的職責(zé)啊,不能向你吏部輸送足夠多的備選官員,乃是選部失職,不是我設(shè)計(jì)的制度有問(wèn)題。
    陳群苦笑道:“實(shí)任選部不敢詰君,亦不敷吾用,乃不得不倩吾諫之也。”我不是沒(méi)跟選部尚書(shū)任嘏核過(guò)賬啊,他也正苦惱著呢,問(wèn)題他是你同門的師兄弟,素來(lái)敬仰你,不敢當(dāng)面指出你制度設(shè)計(jì)上的缺陷,所以才只好請(qǐng)我過(guò)來(lái)幫忙打問(wèn)啦。
    任嘏任昭先,在鄭門之中比起郗慮來(lái),還要更偏向是勛一些,他跟是勛的關(guān)系也很特殊——若按照入門先后論,其實(shí)是勛是鄭玄的關(guān)門弟子,任嘏算小師兄,但任昭先卻向來(lái)兄事是宏輔。這小家伙絕頂?shù)穆斆鳎@聰明大多用在治學(xué)上,為政做官,水平多少差了一點(diǎn)兒——起碼比不上陳長(zhǎng)文。所以是勛聽(tīng)了陳群的話,不禁暗自羞惱,心說(shuō)小任你遇到麻煩可以找我給出主意啊,怎么反倒把陳長(zhǎng)文給頂在前面?表面上看起來(lái),你不敢跟我頂牛,把陳群當(dāng)槍使,其實(shí)是陳群以你為槍來(lái)戳我呢,小任你怎么就那么糊涂呢?
    干脆擺馬虎眼:“待吾與昭先計(jì)之。”我去跟任嘏商量商量,想想辦法,你且一邊兒等著去吧。
    然而陳群還不肯退步,當(dāng)即從袖子里抽出一張紙來(lái):“吾乃先為昭先計(jì)也,有所籌劃,芹獻(xiàn)令君之前。”
    是勛如今為中書(shū)令,跟新任尚書(shū)令荀攸一樣,也被人尊稱為“令君”啦,他初聽(tīng)這一稱呼覺(jué)得很得意——是令君當(dāng)不使荀令君專美于前也——聽(tīng)多了卻也有點(diǎn)兒惶恐,總覺(jué)得“令君”二字只能指荀文若,連荀公達(dá)都冠不起,何況自己呢?
    陳群說(shuō)他想出一套辦法來(lái),可以解決人才選用的問(wèn)題,即將計(jì)劃書(shū)呈遞給是勛。是勛心說(shuō)這才對(duì)嘛,你陳長(zhǎng)文七竅玲瓏,不會(huì)僅僅跑我這兒來(lái)訴苦,必然是已經(jīng)有了想法,才以訴苦為由頭來(lái)游說(shuō)我啊。雙手接過(guò),展開(kāi)來(lái)一瞧,不禁倒吸一口涼氣:“長(zhǎng)文果巧思也!”(未完待續(xù)。。)
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