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    第五百七十五章開能源會(huì)議！
    根據(jù)發(fā)達(dá)國家人均gdp、社會(huì)財(cái)富積累水平和人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)水平，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等相關(guān)要素，可以概略地將不同發(fā)展階段的國家歸并幾個(gè)類型。
    這種劃分包括：前工業(yè)化階段國家，工業(yè)化階段國家和后工業(yè)化階段國家。在工業(yè)化國家中，根據(jù)其工業(yè)化歷程和礦產(chǎn)資源消費(fèi)增長(zhǎng)的特點(diǎn)，將其劃分為：先期工業(yè)化國家（如英國、美國等）和新興快速工業(yè)化國家（如日本和韓國等）。
    工業(yè)化的接力棒目前正傳到包括國家在內(nèi)的發(fā)展國家家的手中。因此，在構(gòu)想國家未來發(fā)展的美好藍(lán)圖中，總結(jié)發(fā)達(dá)國家的基本規(guī)律，了解國家過去的礦產(chǎn)資源和能源消費(fèi)概況，就顯得尤為重要。通過對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家礦產(chǎn)資源消費(fèi)基本特征的分析和研究，我們可以揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展與礦產(chǎn)資源消費(fèi)關(guān)系的基本規(guī)律。
    事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人均能源和礦產(chǎn)資源消費(fèi)增長(zhǎng)遵循“形演變規(guī)律，即伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人均能源與重要礦產(chǎn)資源消費(fèi)不會(huì)無限增長(zhǎng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)較高水平時(shí)，人均能源和重要礦產(chǎn)資源消費(fèi)達(dá)到頂點(diǎn)，之后不再增長(zhǎng)或呈緩慢下降態(tài)勢(shì)。
    進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向以制造業(yè)為主的工業(yè)，伴隨著人均gdp的快速增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富積累、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化水平迅速提高，人均能源和礦產(chǎn)資源消費(fèi)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
    當(dāng)人均gdp和社會(huì)財(cái)富積累、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市化率達(dá)到一定水平時(shí)，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入成熟期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，工業(yè)增加值比例開始下降，人均鋼、水泥、銅和鋁等大宗礦產(chǎn)資源消費(fèi)開始進(jìn)入零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期，與此同時(shí)人均能源消費(fèi)增速趨緩。
    而伴隨著社會(huì)財(cái)富巨量積累和人們生活水準(zhǔn)達(dá)到較高水平，以高新技術(shù)為特色的低能耗第三產(chǎn)業(yè)替代高能耗的工業(yè)成為gdp的主要貢獻(xiàn)者經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化階段，能源消費(fèi)將會(huì)保持在一個(gè)較穩(wěn)定的水平，之后呈緩慢下降態(tài)勢(shì)。
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同種類的礦產(chǎn)資源消費(fèi)呈“，軌跡變化由于不同國家和地區(qū)、不同部門間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同其能源和重要礦產(chǎn)資源消費(fèi)增長(zhǎng)的起點(diǎn)、增長(zhǎng)速率和峰值到來的時(shí)間各異，從而構(gòu)成資源消費(fèi)增長(zhǎng)的波次性和遞進(jìn)性特征。
    研究表明，當(dāng)社會(huì)財(cái)富積累到一定水平，工業(yè)化將進(jìn)入成熟期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生重大變化，重要礦產(chǎn)資源消費(fèi)量開始下降，能源消費(fèi)速率開始趨緩。
    事實(shí)上根據(jù)國家gdp總量的增長(zhǎng)情況，粗略預(yù)計(jì)了未來20－30年礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求情況。研究表明，國家的若干大宗礦產(chǎn)資源的消費(fèi)將陸續(xù)到達(dá)拐點(diǎn)。
    林宇想了下，又說道：“爸，您別急，我還有條件，到時(shí)候您一起說出來！”
    “好，你說！”柳晉南說。
    “我
    “我想在軍事這一塊和國家合作。”
    “軍事合作？小宇你要怎么和國家進(jìn)行軍事合作？以什么名義？”柳晉南吃驚道。
    “當(dāng)然是以印尼或者其他國家的名義進(jìn)行軍事合作。”林宇說道。
    柳晉南聞言陷入了深思當(dāng)中，就連一直在聽的老爺子也睜開了眼睛，看著林宇不知道在想什么。
    “你想怎么合作？”老爺子問道。
    “主要還是在一些防空導(dǎo)彈和潛艇這方面具體就要我們商量了。不過我最主要的還是需要國家為我培養(yǎng)出一批科技人才出來。”林宇說道。
    老爺子立即明白了林宇的意思，林宇這是有技術(shù)，但是沒人能吃透，變著法的和國家合作，一方面是想照顧照顧國家，另一方面差不多就是讓國家為他培養(yǎng)人才。
    “我需要好好考慮一下！”想了下，柳晉南還是沒敢答應(yīng)林宇，他必須計(jì)算其中的利與弊，做出最有利于林家的判斷。
    “好，我相信爸你會(huì)幫我的若不是爸您成功上位我也不敢提出這些！”林宇笑了笑，這個(gè)想法他早就有，只是一直沒敢說過。
    下午，柳晉南匆匆離開，中南海又增加了一場(chǎng)常委會(huì)議。
    “各位，柳副總理已經(jīng)將事情說了大家怎么看？”會(huì)議室里，總書記環(huán)顧了一圈，問道。
    “我先談一談我的看法吧。”咳嗽了一聲，楊副主席說道：“我們先來看看我們國家的情況，我們國家現(xiàn)在面臨幾個(gè)情況，第一，人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，導(dǎo)致對(duì)礦產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)的絕對(duì)值很大第二，作為目前產(chǎn)量支柱的大批老礦山和老油田，大都是50～60年代興建的，目前已進(jìn)入開采中晚期。采礦難度加大，生產(chǎn)成本上升，資源日益枯竭，其生產(chǎn)能力在今后10～5年內(nèi)將大部分消失，如無新的原料基地接替，產(chǎn)量將發(fā)生巨大滑坡第三，近年來，由于地質(zhì)找礦難度加大，加之地勘投資不足，地質(zhì)找礦工作萎縮，使重要礦種儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢，甚至停滯或下降，使未來新建礦山的后備資源基地十分緊張。
    例如，石油、富鐵礦、富錳礦、銅、鉻、鉀鹽等礦產(chǎn)消費(fèi)速度遠(yuǎn)高于儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度。石油和鐵礦石剩余可采儲(chǔ)量甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。”
    “基于上述原因，國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性礦產(chǎn)，如石油、富鐵礦、銅、鉀鹽等儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，儲(chǔ)量的增加與消耗呈入不敷出已有多年，增產(chǎn)乏力，大規(guī)模進(jìn)口國外礦產(chǎn)品的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。從目前的實(shí)際和未來的需要來看，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有支柱性地位的石油、富鐵礦、銅、錳、鉀鹽等大宗礦物原料，以及鉻、鈷、鉑、鎳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)有相當(dāng)部分需要長(zhǎng)期依賴進(jìn)口解決。這是真正影響我國國家安全的礦產(chǎn)資源。例如：鐵礦石，我國從1957年開始進(jìn)口，到1987年的30年間，總共進(jìn)口27億噸，其中1987年進(jìn)口猛增至350萬噸。年到現(xiàn)在進(jìn)口量也達(dá)到了1177萬噸。目前進(jìn)口依賴程度達(dá)預(yù)計(jì)到1990年需進(jìn)口富鐵礦為04億噸。這對(duì)于我們國家來說算得上是一個(gè)難題了。”
    “錳礦石，從1984年以來都有一些進(jìn)口。目前，我國錳礦石進(jìn)口依賴程度在20％以上·到1990年和年，預(yù)計(jì)進(jìn)口依賴程度分別為和57％鉻鐵礦，從1952年開始依賴國外。目前，國內(nèi)需求的40％靠進(jìn)口。到1990年和年·預(yù)計(jì)進(jìn)口依賴程度分別達(dá)到56％和71％銅，國內(nèi)銅礦山只能保證總需求的29％其余靠進(jìn)口。到1990年和年，預(yù)計(jì)進(jìn)口依賴程度分別達(dá)到36進(jìn)口依賴程度為40％～。鋁，進(jìn)口量占全國需求量20‰王右。鉀肥·國內(nèi)所需90％以上靠進(jìn)口解決。石油，中國50年代進(jìn)口石油產(chǎn)品在總消費(fèi)量中占60％以上。”
    “60年代初期大慶油田發(fā)現(xiàn)以后，1963年達(dá)到原油基本自給。1974～1990年我國原油大規(guī)模出口，但國內(nèi)供需矛盾日益突出。石油消費(fèi)量每年數(shù)百萬噸的遞增趨勢(shì)有增無減。從1993年開始，我國原油進(jìn)口量大于出口量，成為石油凈進(jìn)口國。1997年，我國石油進(jìn)口依賴程度為1橢。預(yù)計(jì)未來20年內(nèi)進(jìn)口依賴程度增加到～38％”
    “我的意見是，我們完全可以考慮柳副總理所說的林宇的意見·這不僅對(duì)我們緩解石油和礦藏方面有很大的幫助，對(duì)我們擴(kuò)大在非洲等國家的影響力也是有所幫助的。”
    楊副主席說完便朝著柳晉南笑了笑，然后拿起杯子喝了口水。
    楊副主席講完之后·在場(chǎng)的人便都思考了起來，楊副主席拿出煙來一人扔給一根笑著說道：“其實(shí)這事對(duì)我們來說，沒什么壞處，無論是什么，對(duì)我們的外交和政治都有著幫助，另外柳副總理說的軍事合作的事情，我看也是對(duì)我們有幫助的，我想林宇如果有損國家的利益，第一個(gè)不放過他的便會(huì)是林老。”
    “確實(shí)是這樣，剛剛楊副主席說的事情·我仔細(xì)的想過了，現(xiàn)在我們國家就已經(jīng)成為了世界前列的礦產(chǎn)品進(jìn)口國，石油、鐵、銅、鋁、硫、鉀鹽等需求量大的礦產(chǎn)進(jìn)口量將從1980年萬噸左右，擴(kuò)大到198年的萬噸。因此，這些礦產(chǎn)的長(zhǎng)期短缺已成定局。在以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量消費(fèi)礦物原料·我國所需的許多種短缺礦產(chǎn)品的進(jìn)口幅度會(huì)有所增大。為了有效地搞好礦產(chǎn)資源的需求與供給的動(dòng)態(tài)平衡，保證以后我國既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證我國經(jīng)濟(jì)和國防安全，必須有一個(gè)適合我國國情的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略。而林宇說的方法對(duì)我們來說正好是一個(gè)選擇。”
    “國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略是什么？是指導(dǎo)制定這種礦產(chǎn)資源長(zhǎng)期規(guī)劃和礦產(chǎn)資源政策的基礎(chǔ)。資源戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是重大的帶全局性或決定全局的謀劃，是一定歷史階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求的礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障的總方針。根據(jù)我國的情況，我們要充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)“，仍是我國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，包括相輔相成、互為聯(lián)系的兩個(gè)方面：立足國內(nèi)和走向世界。”
    “立足國內(nèi)，走向世界，主要是要從中國的實(shí)際情況出發(fā)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的比較利益原則，從全球范圍實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置。在最有利價(jià)格的前提下，礦物原料供應(yīng)既可以通過國內(nèi)市場(chǎng)解決，也可以通過國際市場(chǎng)解決。也就是說，我國急缺的礦產(chǎn)資源要利用國外的，即使我國富有的礦產(chǎn)資源也可進(jìn)口。只要條件有利，這種作法能提高國民經(jīng)濟(jì)效益，起到儲(chǔ)備本國資源的作用，有利于更好地保護(hù)環(huán)境，有利于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。例如，有些專家提出我國煤炭“應(yīng)逐步形成北出南進(jìn)的格局”的建議就是這種思想的反映。”
    “從全球范圍來考慮本國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)，歷來是各工業(yè)國家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和資源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。我們可以美國的石油安全戰(zhàn)略為例來說明。美國既是石油資源大國和生產(chǎn)大國，又是石油消費(fèi)大國和進(jìn)口大國。石油進(jìn)口量占其消費(fèi)總量的比重超過50％保障石油供應(yīng)問題，事關(guān)美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全，所以歷屆政府都把石油供應(yīng)安全問題放在極其重要的地位。70年代兩次石油危機(jī)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)打擊很大，所以尼克松、福特和卡特三屆政府對(duì)石油實(shí)行價(jià)格管制，大力鼓勵(lì)國內(nèi)石油開發(fā)，實(shí)行節(jié)約以減少石油進(jìn)口量，并建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
    1977年，美國專門成立能源部，主要責(zé)任是為能源市場(chǎng)掃清障礙，關(guān)注國際能源安全和環(huán)境問題，支持美國在能源技術(shù)和服務(wù)出口方面的利益。而且法律規(guī)定，能源部要定期向國會(huì)提交國家能源政策計(jì)劃。80年代以后，美國能源戰(zhàn)略重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用。倡導(dǎo)效率與節(jié)約，擴(kuò)大天然氣利用，促進(jìn)再生能源開發(fā)，降低石油進(jìn)口，開辟能源進(jìn)口來源的多元化。我聽說美國里根政府以及能源部準(zhǔn)備向美國國會(huì)提交《國家綜合能源戰(zhàn)略》這樣一份報(bào)告。”政治局常委，人大委員長(zhǎng)韓委員長(zhǎng)分析道。
    《國家綜合能源戰(zhàn)略》，這份本該到199才提交國會(huì)的報(bào)告，在現(xiàn)在1988年就被迫提了出來。
    該報(bào)告突出特點(diǎn)是，美國保障能源安全，不僅考慮到美國國內(nèi)石油供應(yīng)平衡問題，更重要的是要站在全球角度，考慮世界上的石油供求，掌握價(jià)格和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。政策目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界市場(chǎng)石油供應(yīng)的多元化。在石油進(jìn)口多元化方面，美國主要試圖是減少不安全地區(qū)的進(jìn)口。纟
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