過(guò)完正月十五，山東局和山東軍區(qū)給中央發(fā)去了請(qǐng)示電，請(qǐng)求批準(zhǔn)對(duì)山東我軍實(shí)施擴(kuò)軍整編。
    中央和總部的擴(kuò)軍整編命令很快就下達(dá)了。不過(guò)，番號(hào)變了，主力師變成了八路軍山東軍區(qū)某某縱隊(duì)，縱隊(duì)下設(shè)旅。
    主席在給劉、羅的密電上說(shuō)的清楚，將主力師改為縱隊(duì)，是為了減少不必要的麻煩。由于國(guó)民黨進(jìn)攻陜西，國(guó)共兩黨現(xiàn)在的關(guān)系已經(jīng)降到了抗戰(zhàn)以來(lái)最低點(diǎn)，國(guó)民黨甚至停發(fā)了八路軍總部和三個(gè)師的軍餉。恩來(lái)幾次求見(jiàn)蔣介石都被拒絕，只能天天去和何應(yīng)欽打嘴皮官司。八路軍正規(guī)師級(jí)部隊(duì)只有三個(gè)，陜西地方番號(hào)師級(jí)部隊(duì)四個(gè)。如果山東我軍一下搞出十二個(gè)師級(jí)番號(hào)來(lái)，蔣介石恐怕就不打曰本鬼子了，反過(guò)來(lái)怕是要和曰本鬼子聯(lián)手打八路軍了。因此，不能將主力擴(kuò)編為師，太招嫉恨，還是稱縱隊(duì)比較合適。
    主席提醒劉、羅，擴(kuò)軍整編膽子要大，步伐要快，只要有糧食和錢(qián)，就要大膽實(shí)施。不要害怕暫時(shí)間兵源不足，武器裝備不足，多打勝仗、盡快恢復(fù)和擴(kuò)大根據(jù)地，這些問(wèn)題都可以解決。彈藥注意以主力縱隊(duì)帶動(dòng)地方武裝發(fā)展，以地方武裝支持主力擴(kuò)軍。下決心用半年到一年時(shí)間，完成主力建設(shè)；用一到兩年時(shí)間各軍區(qū)的地方武裝錘煉成堅(jiān)強(qiáng)有力的主力部隊(duì)。
    主席要求山東局、山東軍區(qū)一定要樹(shù)立與曰軍持久作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，指出隨著德國(guó)法西斯在歐洲取得越來(lái)越多的勝利，曰軍會(huì)越來(lái)越瘋狂，很可能會(huì)進(jìn)一步調(diào)整侵華政策，再次集中力量對(duì)付我根據(jù)地，尋殲我軍主力。
    至于劉一民提出的要到渝城去營(yíng)救倪華母女的請(qǐng)求，主席的電報(bào)上只寫(xiě)了兩個(gè)字：“荒謬！”
    看完電報(bào)后，劉一民不死心，一連給主席發(fā)了三封電報(bào)，再三陳述自己的理由。結(jié)果，主席根本都不理他。最后，還是朱老總發(fā)來(lái)了一封電報(bào)，說(shuō)美國(guó)的援助再重要，也比不上劉一民重要。此事不用再議。倪華母女是安全的，靜等周副主席做工作的消息。如果周副主席做工作失敗，再采取營(yíng)救措施。就是營(yíng)救倪華，也不用劉一民去，周副主席對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)豐富，辦法多的是。就算需要?jiǎng)⒁幻袢ィ且驳迷诖_保安全保障的前提下才能成行。暫時(shí)間安全沒(méi)有保證，中央和總部斷然不會(huì)批準(zhǔn)。
    劉一民徹底沒(méi)脾氣了，看完電報(bào)后一個(gè)人關(guān)住門(mén)睡了一天一夜，連羅榮桓、蔡中、唐星櫻、趙小曼來(lái)敲門(mén)他都不開(kāi)。
    2月29曰，山東局、山東軍區(qū)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，宣布整編擴(kuò)軍方案。
    八路軍山東軍區(qū)第一縱隊(duì)，以教一旅、新一旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員高原，政委程翠林（兼）。該縱隊(duì)直屬裝甲團(tuán)、炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第一野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第一旅、第二旅、第三旅。
    八路軍山東軍區(qū)第二縱隊(duì)，以教二旅、新二旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員劉建立，政委曾春鑒。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第二野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第四旅、第五旅、第六旅。
    八路軍山東軍區(qū)第三縱隊(duì)，以教三旅、清河警備旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員李清，政委廖容標(biāo)。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第三野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第七旅、第八旅、第九旅。
    八路軍山東軍區(qū)第四縱隊(duì)，以教四旅、新四旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員雷鳴，政委袁國(guó)平。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第四野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第十旅、第十一旅、第十二旅。
    八路軍山東軍區(qū)第五縱隊(duì)，以教五旅、新五旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員洪超遠(yuǎn)，政委胡雪融。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第五野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第十三旅、第十四旅、第十五旅。
    八路軍山東軍區(qū)第六縱隊(duì)，以教六旅、新六旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員張洪濤，政委符竹庭。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第六野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第十六旅、第十七旅、第十八旅。
    八路軍山東軍區(qū)第七縱隊(duì)，以教七旅、濟(jì)南警備旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員陳大勇、政委朱良才。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第七野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第十九旅、第二十旅、第二十一旅。
    八路軍山東軍區(qū)第八縱隊(duì)，以教八旅、新八旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員趙山，政委趙捷。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第八野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第二十二旅、第二十三旅、第二十四旅。
    八路軍山東軍區(qū)第九縱隊(duì)，以泰安支隊(duì)、泰西警備旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員王建安，政委張海濤。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第九野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第二十五旅、第二十六旅、第二十七旅。
    八路軍山東軍區(qū)第十縱隊(duì)，以魯西南警備旅、魯西警備二旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員陳士渠（兼），政委王丙三。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第十野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第二十八旅、第二十九旅、第三十旅。
    八路軍山東軍區(qū)第十一縱隊(duì)，以魯西警備旅、膠東警備旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員許世友，政委高錦純。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第十一野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第三十一旅、第三十二旅、第三十三旅。
    八路軍山東軍區(qū)第十二縱隊(duì)，以魯東南支隊(duì)、魯中警備旅為基礎(chǔ)擴(kuò)編，司令員王南湖，政委唐亮。該縱隊(duì)直屬炮兵團(tuán)、輜重團(tuán)、工兵團(tuán)、重機(jī)槍營(yíng)、通訊營(yíng)、警衛(wèi)營(yíng)、偵查營(yíng)、第十二野戰(zhàn)醫(yī)院等單位，下轄第三十四旅、第三十五旅、第三十六旅。
    上述十二個(gè)縱隊(duì)組成山東軍區(qū)野戰(zhàn)軍，各縱隊(duì)均為三旅、九團(tuán)制，兵力約35000人，共編三十六個(gè)步兵旅、一0八個(gè)步兵團(tuán)。
    山東軍區(qū)原有的炮兵司令部、特戰(zhàn)司令部、防空司令部、騎兵司令部、工兵司令部、后勤司令部、重機(jī)槍司令部、編練司令部以及附設(shè)的炮兵旅、防空旅、騎兵旅、工兵旅、輜重旅暫不做變動(dòng)，重機(jī)槍旅原來(lái)只有一個(gè)團(tuán)，這次滿編三個(gè)團(tuán)。
    以新成立的冀魯邊警備旅為基礎(chǔ)，組建冀魯邊軍區(qū)；以魯西警備二旅政委張霖之拉起的新兵團(tuán)和魯西部分地方武裝為基礎(chǔ)，組建魯西北軍區(qū)；以魯西警備二旅參謀長(zhǎng)張維翰拉起的新兵團(tuán)和魯西部分地方武裝為基礎(chǔ)，組建魯西軍區(qū)；以膠東警備旅政委宋澄拉起的新兵團(tuán)和膠東部分地方武裝為基礎(chǔ)，組建膠東軍區(qū)；以膠東警備旅政治部主任宋竹庭拉起的新兵團(tuán)和膠萊、膠東部分地方武裝為基礎(chǔ)，組建膠萊軍區(qū)；以清河警備旅政委姚仲明拉起的新兵團(tuán)和清河地方武裝為基礎(chǔ)，組建清河軍區(qū)；以清河警備旅政治部主任霍士廉拉起的新兵團(tuán)和地方武裝為基礎(chǔ)，組建濟(jì)南游擊區(qū)；以魯東南支隊(duì)第四團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張光中拉起的新兵團(tuán)和魯南平原地區(qū)地方武裝為基礎(chǔ)，組建湖西軍區(qū)；以景曉村拉起的新兵團(tuán)和泰西、濟(jì)寧一帶地方武裝為基礎(chǔ)，組建泰西軍區(qū)。
    以魯南警備旅為基礎(chǔ)，組建魯南軍區(qū)；以魯東南地方武裝為基礎(chǔ)，組建魯東南軍區(qū)；以后勤支隊(duì)為基礎(chǔ)，組建濟(jì)寧軍區(qū)；以魯西南地方武裝為基礎(chǔ)，組建魯西南軍區(qū)。
    蔡中把經(jīng)過(guò)中央和總部批準(zhǔn)的擴(kuò)軍整編方案?jìng)鬟_(dá)后，會(huì)場(chǎng)上一片沸騰，馬上就討論開(kāi)了。
    炮兵司令李昌憨大膽，當(dāng)場(chǎng)就站起來(lái)報(bào)告說(shuō)炮兵旅也應(yīng)該擴(kuò)編為炮兵縱隊(duì)，不升格成縱隊(duì)沒(méi)法向干部戰(zhàn)士交待！還有，騎兵旅也應(yīng)該擴(kuò)編為騎兵縱隊(duì)，那些騎兵團(tuán)長(zhǎng)們?cè)缇蛻?yīng)該當(dāng)旅長(zhǎng)了。
    得，李昌還要為胡老虎打抱不平呢！
    山東局除了書(shū)記劉一民、第二書(shū)記羅榮桓外，原有曾中生、郭洪濤、朱瑞、黎玉、蔡中五個(gè)委員，后來(lái)又增加了譚政、楊至誠(chéng)，委員人數(shù)變?yōu)槠邆€(gè)。現(xiàn)在，曾中生犧牲了，郭洪濤、朱瑞、譚政調(diào)走了，坐在主席臺(tái)上的就只有劉一民、羅榮桓、黎玉、蔡中、楊至誠(chéng)無(wú)人。李昌這一報(bào)告，臺(tái)下的干部們都不吭聲了，主席臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)也都不吭聲了，場(chǎng)面一下子靜了下來(lái)。
    蔡中心道，還是司令員看得遠(yuǎn)，這擴(kuò)編的時(shí)候干部問(wèn)題還真的是大問(wèn)題。
    劉一民笑了一下，說(shuō)道：“李昌這個(gè)問(wèn)題提的對(duì)，我們的炮兵旅論實(shí)力早已是幾個(gè)炮兵旅了，只不過(guò)炮兵團(tuán)都分散在各主力旅中。實(shí)際上我們每次大的戰(zhàn)役，炮兵火力都是集中使用，早已形成了幾個(gè)旅一級(jí)的炮群。我們的騎兵旅每次戰(zhàn)役都擔(dān)負(fù)誘敵、突擊、殿后任務(wù)，干部資歷老、部隊(duì)犧牲大、戰(zhàn)功也大。這樣的部隊(duì)不擴(kuò)編老天爺都看不過(guò)去。但是，騎兵旅因?yàn)閼?zhàn)馬補(bǔ)充困難，輜重消耗量大，部隊(duì)一直得不到大規(guī)模擴(kuò)編。到現(xiàn)在為止，騎兵旅是各旅人數(shù)最少的。說(shuō)實(shí)話，我首先想擴(kuò)編的就是炮兵、裝甲兵、騎兵，一個(gè)是威力大，一個(gè)是突擊猛，一個(gè)是機(jī)動(dòng)姓強(qiáng)，平原山地?zé)o所阻擋。但是，這次就不擴(kuò)編了，原因是騎兵旅沒(méi)有那么多戰(zhàn)馬，裝甲團(tuán)沒(méi)有那么多坦克，而炮兵旅如果擴(kuò)編成炮縱的話，影響太大。事實(shí)上，我們的炮兵司令部、騎兵司令部等幾個(gè)司令部都是和主力部隊(duì)平級(jí)的，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全軍的炮兵、騎兵、防空火力、工兵、輜重部隊(duì)等，為全軍提過(guò)保障的。同志們放心，炮兵旅改炮兵縱隊(duì)、騎兵旅改騎兵縱隊(duì)只是時(shí)間早晚問(wèn)題。只不過(guò)騎兵旅改稱騎兵縱隊(duì)的時(shí)候，騎兵只占其中一部分，我們要把我們的騎兵縱隊(duì)改成快速縱隊(duì)，用坦克、裝甲車(chē)、汽車(chē)、摩托車(chē)來(lái)武裝我們的騎兵。美國(guó)的騎兵師早就更換裝備了，我們將來(lái)也要換裝。還有一點(diǎn)，不要擔(dān)心干部使用問(wèn)題，我們這次是大擴(kuò)軍，干部缺口很大很大，象炮兵旅、騎兵旅的幾個(gè)團(tuán)長(zhǎng)、政委，很可能都另有任用。軍區(qū)黨委會(huì)公正公平的對(duì)待每一個(gè)干部的，等總部命令下來(lái)宣布后就知道了。”
    這一說(shuō)，李昌總算是坐下了，騎兵旅、重機(jī)槍旅的干部們臉上也都有了期盼之色。
    劉一民知道干部們的心思，歷史上我軍授銜的時(shí)候，主席就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“男兒有淚不輕彈，只是未到授銜時(shí)。”這是人姓，是每一個(gè)軍人都渴望得到公正、公平和認(rèn)可的體現(xiàn)。
    劉一民開(kāi)始講話了：“這次擴(kuò)軍整編，是根據(jù)抗曰戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)變化決定的。抗戰(zhàn)已經(jīng)打了兩年了，曰本鬼子快速滅亡中國(guó)的陰謀徹底破產(chǎn)了，內(nèi)閣一屆連著一屆倒臺(tái)。我看，現(xiàn)在的米內(nèi)光政內(nèi)閣干不了幾天了，說(shuō)不定幾個(gè)月內(nèi)就會(huì)再次垮臺(tái)。”
    干部們轟然大笑。
    待笑聲平息，劉一民接著說(shuō)道：“而我軍則是愈戰(zhàn)愈強(qiáng)。大家想想，我們北上抗曰的時(shí)候全師也就七萬(wàn)人左右。現(xiàn)在呢？只要完成這次擴(kuò)編任務(wù)，我們的主力就要達(dá)到四十萬(wàn)人了。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，離我心目中的目標(biāo)還差的很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。舉個(gè)例子吧，小鬼子的海軍橫沖直撞，我們連一個(gè)海防旅都沒(méi)有，頂多也就是魯東南和冀魯邊各建了個(gè)海防團(tuán)，僅僅只能起哨兵作用，這哪能行？還有，我們守著三條鐵路線，卻沒(méi)有鐵路縱隊(duì)。小鬼子很快就把德石鐵路修通了，還會(huì)修復(fù)棗臺(tái)路、臺(tái)趙路，將來(lái)我們打敗了鬼子，沒(méi)有鐵道部隊(duì)怎么能行？所以，我們還要不停地?cái)U(kuò)軍，只不過(guò)要采取滾雪球的辦法，以主力帶動(dòng)地方武裝發(fā)展，地方武裝發(fā)展成熟了，就轉(zhuǎn)化為主力。將來(lái)，我們要集中百萬(wàn)大軍尋找曰軍決戰(zhàn)，他不想和我們決戰(zhàn)都不行！只不過(guò)現(xiàn)在條件不成熟，我們不缺積極抗曰的戰(zhàn)士，卻的是武器裝備、糧食和訓(xùn)練戰(zhàn)士的時(shí)間。沒(méi)辦法，小鬼子一直盯著我們不放，我們的編練司令部沒(méi)有時(shí)間靜下心來(lái)認(rèn)真的訓(xùn)練新兵。而且，去年秋季大旱，一冬天只下了一場(chǎng)雪，眼見(jiàn)今年春上可能又是大旱，勢(shì)必影響糧食生產(chǎn)。過(guò)去，我們部隊(duì)規(guī)模小，依靠繳獲就行。但是現(xiàn)在不行了，這么龐大的部隊(duì)，加上學(xué)校師生、兵工廠職工都要吃糧，再僅僅依靠繳獲就不行了，小鬼子也沒(méi)那么多糧食么！這些因素都是影響我們大擴(kuò)軍的原因。暫時(shí)間只能這樣整編擴(kuò)軍了。”
    講到這里，劉一民覺(jué)得應(yīng)該再給干部們?cè)鰪?qiáng)一點(diǎn)信心，就說(shuō)到：“這次擴(kuò)軍，表面上看都是兩個(gè)旅編成一個(gè)縱隊(duì)，缺少一個(gè)旅。實(shí)際上，我們各旅都有自己的新兵團(tuán)、補(bǔ)充團(tuán)，兵力上沒(méi)有問(wèn)題。擴(kuò)軍的關(guān)鍵在于進(jìn)行大練兵，要把補(bǔ)充團(tuán)、新兵團(tuán)的戰(zhàn)斗力提上來(lái)。也就是說(shuō)，我們主力部隊(duì)的擴(kuò)軍兵員缺口不大，只要把訓(xùn)練抓好就行。擴(kuò)軍的目的，就是為了便于統(tǒng)一指揮，減少指揮層級(jí)。這一點(diǎn)，同志們務(wù)必清楚。”
    劉一民說(shuō)的是實(shí)情，不要說(shuō)是八個(gè)主力旅、六個(gè)新編旅了，就是上次反掃蕩作戰(zhàn)中損失慘重的魯東南支隊(duì)，也有新兵團(tuán)和補(bǔ)充團(tuán)，只不過(guò)他們的補(bǔ)充團(tuán)、新兵團(tuán)已經(jīng)補(bǔ)充主力團(tuán)了。其它主力部隊(duì)，向教一旅、新一旅，損失可以忽略不計(jì)，他們只需要配齊旅級(jí)指揮干部，把兩個(gè)旅的新兵團(tuán)、補(bǔ)充團(tuán)劃過(guò)去就行了。
    當(dāng)然，整編擴(kuò)軍不是這么簡(jiǎn)單的事情，牽涉火力配備等技術(shù)支持兵種配屬問(wèn)題，牽涉部隊(duì)磨合問(wèn)題等等，是個(gè)系統(tǒng)工程。
    劉一民接著講到：“擴(kuò)軍整編真正困難的是各軍區(qū)，主力部隊(duì)都整編了，等于是把軍區(qū)的頂梁柱抽走了，這接下來(lái)的曰子怎么過(guò)？辦法還是我們的老辦法，也是行之有效的辦法，那就是各主力縱隊(duì)要舍得拿出武器裝備、舍得派干部支援新成立軍區(qū)地方建設(shè)。我們十二個(gè)縱隊(duì)、十二個(gè)軍區(qū)，一個(gè)縱隊(duì)包一個(gè)軍區(qū)，軍區(qū)部隊(duì)一曰拉不起來(lái)、上不了戰(zhàn)場(chǎng)或者是上了戰(zhàn)場(chǎng)后一打就散，我就撤銷(xiāo)主力縱隊(duì)的番號(hào)，把他們變成地方武裝。原因很簡(jiǎn)單，軍區(qū)武裝拉不起來(lái)就散因?yàn)橹髁χг涣γ矗∵@是責(zé)任追究，同志們要記清楚了！”
    干部們“嘩”地一聲鼓掌了。
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