車子里安靜的很，特工們本能的察覺到了不妙，他們選擇閉上嘴，老老實實地裝死。
    高層吵架，他們這些特工只需要裝死，其他的什么都不知道。
    知道的越多，就越危險,  他們可不想被發配到一些特別危險的地方執行任務。
    “希爾，我希望你能找個時間和我談一談，我們有很多事情需要溝通。”美國隊長丟下這句話，他希望找個機會與希爾聊聊。
    聊的內容自然就是神盾局和安全理事會，在美國隊長看來，那些超能力犯罪是不能被容忍的，他們在這里做壞事,  那么對好人來說，豈不是不公平。
    “我明白。”希爾答應了美國隊長的要求。“現在還請您快點返回神盾局，有要事相商。”
    “好。”美國隊長簡單的回應了一句。
    接著，車廂里陷入了無休止的沉默。
    一些崇拜美國隊長的特工也不敢在這個時候說話，他們擔心自己的行動會讓美國隊長生氣。
    一路無話，氣氛十分壓抑。
    在這種氣氛下，美國隊長乘坐的車子可算是回到了神盾局的分部。
    在這里，美國隊長轉乘昆式戰斗機，去神盾局的空天航母與希爾見面。
    飛機里，美國隊長意識到了一件事情，他作為長官，但卻要配合希爾來行動，他這個局長實際上沒什么能做的事情。
    “這局長本身我也不想做，既然希爾想做，就給她好了。”美國隊長心想，“還是和他們在一起更舒適。”
    美國隊長他想到了自己的戰友，他覺得和希爾這種官僚對話,  真的很累。
    他主張解決事情，而希爾的想法是先要權衡利弊,  這對美國隊長來說是不可以接受的。
    戰斗機降落,  機艙打開的時候，希爾就在甲板上。
    這一點希爾很給美國隊長面子。
    “局長。”現在是談公事，希爾直接稱呼美國隊長為局長。
    美國隊長聽到希爾的稱呼，他張了張口，想要陰陽怪氣一番，但他注意到了周圍的特工，他想了想，決定不說這些廢話，還是直奔主題。
    “匯報情況。”美國隊長拿出了局長的架勢。
    希爾如同變魔術一樣拿出了一個PDA遞給了美國隊長。
    “這是東歐分部中的一些特工遞交的辭職信，其中還有大區負責人只狼的辭職信。”希爾示意美國隊長可以看一看。
    “既然如此，我們就批準他們的辭職。”美國隊長是親臨一線作戰的人，他有這方面的經驗。
    “我很清楚，一旦人心散了，你在這里強留也沒用，不如直接讓他們離開，日后還能見面。”美國隊長打算直接批準只狼的辭職。
    “他們很了解神盾局，掌握著神盾局的很多情報，如果他們就這樣辭職，會對神盾局不利。”希爾有著自己的看法，她是不希望只狼辭職的。
    美國隊長回憶了一下自己看過的卷宗,  像只狼這種超級特工，美國隊長有認真閱讀過。
    作為超級士兵，他的記憶力也被提升過。
    “只狼，這個人我有印象，你當初告訴我，說只狼發過誓言，既然如此，沒有問一問他為什么要違背誓言嘛？”
    美國隊長的話讓希爾覺得好笑，她可不相信那些誓言，在她看來，只狼這就是想要離開，說不定他前腳離開神盾局，后腳就會把神盾局的情報給賣到黑市。
    “我問過。”希爾無奈的回答，“他告訴我，他自己已經死過一次了，所以他履行了誓言。”
    “死過一次？”美國隊長聽到這話，露出了驚訝的表情。“你這不是開玩笑？”
    “不是，娜塔莎也能證明。”希爾說著，“她也有可能離開神盾局，我剛才聯絡她的時候，她的態度很糟糕。”
    “嗯。”美國隊長點頭。
    娜塔莎作為美國隊長的戰友，她如果想要脫離神盾局，美國隊長不會說些什么，他會同意娜塔莎離開。
    “我有一個想法。”美國隊長用手滑動著PDA，“你就沒有注意到一個事情嘛？你所說的問題，都是源于基輔。”
    “這些人都是在紅房子任務之后出現的問題，而現在的紅房子就在基輔上空，這里有很多問題，神盾局不知道的問題。”
    美國隊長把手里的PDA交還給希爾。“你已經在辦公室里待的太久了，似乎地圖都不會看了。”
    希爾一愣，她作為指揮官，怎么可能不會看地圖，這分明是有人刻意的阻止了情報的傳遞，而且還是故意把情報給了美國隊長，而她自己卻沒有看到這份情報。
    “是誰！”希爾心中震驚，她認為自己對神盾局的上上下下了若指掌，不應該會出現這種問題才對。
    “史蒂夫！”
    就在希爾皺眉，在心底盤算問題所在的時候，一個女人的聲音打斷了希爾的思考。
    “沒錯，就是她！”希爾恍然大悟。
    來者正是神盾局的創立者之一，美國隊長的情人，傳奇特工佩姬·卡特！
    佩姬·卡特坐在輪椅上，身后推著她的是被稱為“鐵騎”的精銳特工，梅琳達。
    “佩姬！”美國隊長看到了佩姬，他甚至忘記了要和希爾討論關于競選總統的事情。他走到佩姬面前，蹲了下來。“見到你真高興！”他笑得開心。
    佩姬伸手，摸了摸美國隊長的臉頰。“得益于你的鮮血，我現在的狀態好了很多，我甚至覺得自己還能再活十年呢！”
    “這真是個好消息！”美國隊長聽到這話，真的是開心極了。
    “我就不打擾你們了，一會等你忙完了，我們一起喝一杯吧！”佩姬微微一笑，她轉頭看向梅琳娜，示意推著她離開。
    佩姬·卡特來得快，去得也快，這一下希爾心中清楚，她只能當副局長了。有著創始人的背書，希爾爭不過美國隊長。
    就算有安全理事會的支持也沒用，佩姬·卡特在神盾局里的人脈很強，她作為創始人之一，神盾局里有著不少徒子徒孫，這些人只要稍稍包廂表現出支持美國隊長，安全理事會就要衡量一下結果。
    這就是安全理事會，他們遇到問題第一反應不是解決，而是權衡利弊。