八月二十四日，傅秀波應(yīng)巴基斯坦總統(tǒng)沙米爾邀請(qǐng)，飛赴伊斯蘭堡，對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問。【】
    元首專機(jī)起飛不久，牧浩洋就回到了北京。
    讓他略感意外的是，騰耀輝專門趕來接他。
    “元首正在飛往伊斯蘭堡。”
    牧浩洋一愣，說道：“基本政策已經(jīng)定下來了？”
    騰耀輝點(diǎn)了點(diǎn)頭，說道：“我沒有參加高層會(huì)議，不過黃總昨晚做了安排，今天上午召開軍事會(huì)議?！?br/>     “現(xiàn)在開戰(zhàn)不大可能吧？”
    “不是為了現(xiàn)在，而是為了今后，所以我們得從基礎(chǔ)抓起，為五年、也許是十年后的戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備?！?br/>     牧浩洋點(diǎn)了點(diǎn)頭，表示明白騰耀輝的意思。
    “過來之前，我跟黃總談過，希望能夠增加海軍預(yù)算?！彬v耀輝笑著搖了搖頭，“你也知道黃總在這件事上的態(tài)度，我一個(gè)人去說，肯定沒有多少用。如果由別人、比如他信任的人提出來，也許更加有用?！?br/>     “騰將軍……”
    “我沒有要求你做什么，只是希望你深入考慮一下，特別是下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。”
    “這……”
    “不管我們是否承認(rèn)，哪怕是十年之后，我們也無法徹底擊敗印度，也就無法從根本上解決問題。如果戰(zhàn)爭(zhēng)在所難免，也是一場(chǎng)目的與規(guī)模都很有限的戰(zhàn)爭(zhēng)。不是我自大，在局部沖突上，海軍才是決定性力量。”
    牧浩洋沒有吭聲，哪怕他持同樣的觀點(diǎn)。
    “如果我們現(xiàn)在不努力，恐怕十年之后，贏得勝利的就不是我們。”
    “騰將軍……”
    “你好好考慮，做到一名海軍上校應(yīng)該盡的職責(zé)?！?br/>     牧浩洋暗自嘆了口氣，比起黃峙博，騰耀輝更難應(yīng)付。
    來到總參謀部，黃峙博已經(jīng)去了會(huì)議室，其他參會(huì)人員，包括聯(lián)合辦公室的幾名主要負(fù)責(zé)人，以及各軍兵種的幾名高級(jí)將領(lǐng)都已到場(chǎng)。
    牧浩洋的位置在陸雯旁邊，顯然是黃峙博特別安排的。
    “人到齊了，我們開始吧?！秉S峙博親自主持會(huì)議，沒有讓秘書進(jìn)入會(huì)議室?！巴饨徊恳呀?jīng)公布了消息，元首將對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問。走之前，元首已經(jīng)定下了主要方針，我們必須為下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備?！?br/>     沒人感到驚訝，喜田多一郎的新德里之行，已經(jīng)為下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)埋下了禍根。
    “首先，我們得明確下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)。”黃峙博敲了敲桌子，說道，“根據(jù)元首與其他高層領(lǐng)導(dǎo)的判斷，如果戰(zhàn)爭(zhēng)在十年內(nèi)爆發(fā)，規(guī)模不會(huì)很大，最多是局部沖突，我們沒有理由擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模。”
    黃峙博把這句話說出來的時(shí)候，騰耀輝的眉頭跳了幾下，兩位空軍將領(lǐng)的神色也有點(diǎn)激動(dòng)，只有戚凱威的神色黯淡了下去。
    “如果僅僅是一場(chǎng)局部沖突或者局部戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就得對(duì)裝備發(fā)展規(guī)劃做出調(diào)整?！秉S峙博特意看了騰耀輝一眼，說道，“具體的問題，會(huì)在隨后下達(dá)的規(guī)劃書中做出說明。現(xiàn)在我只想強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，即不管誰輕誰重，我們的目的都一樣，打贏下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。所以我希望各位能夠從大局出發(fā)、從國(guó)家的根本利益出發(fā)、從軍隊(duì)的整體利益出發(fā)來考慮問題，以及解決問題?！?br/>     聽到這，牧浩洋暗自松了口氣。
    黃峙博已經(jīng)做出讓步，自然不需要他來當(dāng)和解人。
    雖然裝備發(fā)展規(guī)劃涉及到十年之后的事情，但是當(dāng)時(shí)最重要的，就是二零二零年國(guó)防預(yù)算的分配方式。
    按照國(guó)務(wù)院給出的標(biāo)準(zhǔn)，二零二零年的國(guó)防預(yù)算將同比增長(zhǎng)百分之十七。
    這只是賬面數(shù)字，扣除二零一九年百分之四點(diǎn)八的通貨膨脹之后，實(shí)際增長(zhǎng)率只有百分之十二點(diǎn)二。
    即便如此，國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)率仍然在政府開支中排名第三，僅次于科研與公共開支。
    具體方面，二零二零年的國(guó)防預(yù)算總額為一萬二千六百五十億元，約合一千七百六十億美元。
    雖然僅次于美國(guó)，但是相對(duì)比例并不高。
    同為二零二零年，美國(guó)的國(guó)防預(yù)算達(dá)到了九千八百七十億美元，而美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量為中國(guó)的二點(diǎn)七倍。如果以國(guó)防預(yù)算占經(jīng)濟(jì)總量的比例為準(zhǔn)，中國(guó)為美國(guó)的二分之一，意味著更多的資源用在了國(guó)家建設(shè)上。
    當(dāng)然，這并不是真正的國(guó)防預(yù)算。
    通過參與科研、國(guó)有軍工企業(yè)盈利、參股國(guó)有企業(yè)盈利分紅等方式，還能獲得大約三千四百億元。
    如此一來，實(shí)際國(guó)防預(yù)算為一萬六千億元左右。
    這筆錢中，大約三分之一，也就是五千三百億是二百二十萬軍人、以及一百多萬預(yù)備役軍人的津貼。
    平均分?jǐn)傁聛恚娙说哪杲蛸N在十二萬左右。
    在二零二零年，這個(gè)收入不算高。為了留住更多的職業(yè)軍人、或者說為了增強(qiáng)軍隊(duì)的吸引力，必須提高津貼待遇。按照黃峙博的要求，如果預(yù)算有盈余，將在二零二零年七月推出新的津貼標(biāo)準(zhǔn)。
    剩下的一萬零七百億元中，至少得拿出三千七百億用來維護(hù)現(xiàn)有武器裝備，以及軍隊(duì)的日常訓(xùn)練。
    也就是說，剩下的只有七千億元了。
    這筆錢，仍然不可能全部拿來采購(gòu)武器裝備，因?yàn)閺膰?guó)務(wù)院分?jǐn)偭舜蠹s一千二百億元的科研開支、七百億元的日常行政開支、一千六百億元的基礎(chǔ)建設(shè)開支、以及五百億元的公共項(xiàng)目開支。
    結(jié)果，真正能拿來采購(gòu)新式武器裝備的，只有三千億元。
    這筆錢能做什么事呢？
    一架J-20就要大約四億元，J-11C的單價(jià)是二點(diǎn)八億，052C級(jí)驅(qū)逐艦的建造成本高達(dá)七點(diǎn)六億，054C級(jí)護(hù)衛(wèi)艦也達(dá)到了四點(diǎn)七億，而第一艘國(guó)產(chǎn)航母僅僅啟動(dòng)建造工程就需要投入十四億。
    說得更形象一點(diǎn)，三千億只夠買七百五十架J-20、一千余架J-11C。
    如果用來建造航母戰(zhàn)斗群，最多能夠組建兩支，且不包括日常維護(hù)費(fèi)用。
    可以說，錢根本不夠花。
    即便如此，還要把這三千億分成好幾份，讓陸?？斩诟髡家环荨?br/>     這下，問題出來了。
    如果要在十年內(nèi)打造出一支能夠遠(yuǎn)征印度洋的艦隊(duì)，二零二零年至少得投資一千二百億元。
    這還是最保守的估計(jì)。
    按照騰耀輝提交的海軍預(yù)算報(bào)告，除了采購(gòu)第一艘國(guó)產(chǎn)航母初始投入的十四億元，還得在“黃帝”號(hào)的改造工程中投入八億，即將動(dòng)工建造的061型遠(yuǎn)洋防空巡洋艦、055型多用途驅(qū)逐艦、058型遠(yuǎn)洋護(hù)衛(wèi)艦總共需要投入五十億元，J-15的改進(jìn)費(fèi)用為一百二十億元、新型艦載戰(zhàn)斗機(jī)需要七十億、啟動(dòng)反潛巡邏機(jī)項(xiàng)目需要四十八億，此外還要為建造095型攻擊核潛艇與096型戰(zhàn)略核潛艇投入近兩百億。這些還沒有包括采購(gòu)新式彈藥、研制電磁彈射器與新式電子設(shè)備。
    可以說，一千二百億都不見得夠花。
    黃峙博做出了讓步，但是沒有完全采納騰耀輝提交的預(yù)算計(jì)劃。
    最終，黃峙博只給了海軍百分之三十五的份額，即一千零五十億元的裝備采購(gòu)費(fèi)用。因?yàn)榭哲姷拈_支同樣巨大，二炮也是重要的遠(yuǎn)程打擊力量，所以黃峙博只能壓縮陸軍開支，滿足海軍的胃口。
    根據(jù)新確定的軍費(fèi)分配比例，陸軍只占了百分之十七。
    必須承認(rèn)，黃峙博做得非常道義。
    為了壓縮陸軍開支，他必須頂住來自陸軍內(nèi)部的壓力，甚至得忍受陸軍將領(lǐng)在私下與公開場(chǎng)合中的指責(zé)與非議。
    即便如此，仍然有一百五十億的缺口。
    黃峙博盡了力，剩下的就該騰耀輝做出表率了。
    當(dāng)然，真正的壓力不在騰耀輝身上，而是在牧浩洋身上，因?yàn)樗?fù)責(zé)海軍裝備建造與采購(gòu)的審核工作。
    過了他這關(guān)，還要提交給陸雯，做技術(shù)可行性審核，最后才交給騰耀輝。
    相當(dāng)于百分之一十二點(diǎn)五的經(jīng)費(fèi)缺口，牧浩洋不得不在裝備項(xiàng)目上做文章，即暫時(shí)放棄一些意義不大的項(xiàng)目。
    對(duì)海軍來說，這等于忍痛割愛。
    牧浩洋非常清楚，騰耀輝提交的裝備建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)非常保守了，幾乎每個(gè)項(xiàng)目都有存在的必要性。
    因?yàn)橐呀?jīng)到了最后審核階段，所以騰耀輝也不可能提出無理要求。
    真要砍掉幾個(gè)項(xiàng)目，肯定會(huì)對(duì)海軍建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
    此外，還得應(yīng)付騰耀輝。
    真正忙起來后，牧浩洋才知道，總參謀部絕對(duì)不是人呆的地方，裝備建設(shè)聯(lián)合辦公室更不是世外桃源。
    忙到八月三十日，牧浩洋才算有了點(diǎn)頭緒。
    跟騰耀輝多次商議后，最終確定了幾個(gè)迫切性不太大的項(xiàng)目可以暫緩。
    當(dāng)然，具體的工作還沒完成。
    也沒有必要急著拿出最終結(jié)果，因?yàn)橐绞碌祝畔驀?guó)務(wù)院提交國(guó)防預(yù)算，還有兩個(gè)月的周轉(zhuǎn)期。
    當(dāng)天晚上，牧浩洋收拾行李，搭上了飛往大連的專機(jī)。
    黃峙博安排的海軍軍官補(bǔ)習(xí)班即將開學(xué)，作為首批學(xué)員之一，牧浩洋得在八月三十一日上午到海軍學(xué)院報(bào)道。
    為了方便在職軍官深造，補(bǔ)習(xí)班只在周末授課。
    在百忙之中參加補(bǔ)習(xí)，讓牧浩洋能夠緩口氣。如果每天都跟裝備項(xiàng)目打交道，他肯定會(huì)發(fā)瘋。
    偶爾出來透口氣，換下環(huán)境，才能讓他在工作中更加積極。
    來到大連的時(shí)候，已經(jīng)是半夜了。剛走下飛機(jī)，牧浩洋見到了在戰(zhàn)場(chǎng)上出生入死、卻多年沒見的好兄弟。
    更多到，地址</br>