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    到了年底，六部和各個新增部門都在計算來年所需的預(yù)算資金。
    首先進行預(yù)算的還是軍事開支和行政開支，軍事開支方面隨著邊鎮(zhèn)已經(jīng)裁撤了四個，中央軍開始施行義務(wù)兵役制，軍費開支得到了有效的控制。不過因為生產(chǎn)兵團的組建速度加快，以及海軍來年計劃開始對荷蘭人發(fā)動戰(zhàn)爭，所以軍事預(yù)算依舊達(dá)到了4000萬元。
    “如今生產(chǎn)兵團足以取代九邊軍戶，天啟六年即可將九邊全面裁撤。同時各省都成立了守備軍，各省的衛(wèi)所皆可裁撤。不過考慮到軍戶轉(zhuǎn)業(yè)的問題，關(guān)內(nèi)衛(wèi)所裁撤可以分三年進行，每年裁撤一批。三年之后全國衛(wèi)所全面裁撤，并徹底取消軍戶籍貫。”
    “就按照這個方案施行。”朱由校點頭同意了統(tǒng)帥部拿出了的軍費預(yù)算，已經(jīng)節(jié)流方案。
    衛(wèi)所制已經(jīng)不適合當(dāng)前的大明了，或者說是衛(wèi)所制的官兵已經(jīng)沒有戰(zhàn)斗力了。這些軍戶反而成為了一些隱性的定時炸彈，誰也不知道什么時候就爆了。
    如今朱由校采取的制度，類似于后世的中國。
    北直隸以及其他新政地區(qū)，都已經(jīng)開始成立武警部隊，用于加強地方官府對地方的掌控力。
    同時還有守備旅，用于鎮(zhèn)壓內(nèi)部動亂勢力。
    生產(chǎn)兵團，負(fù)責(zé)戍邊、生產(chǎn)。
    另外還有二十五個步兵師，以及十個騎兵師，則是野戰(zhàn)軍，隨時可以調(diào)到各個戰(zhàn)場去參戰(zhàn)。
    在明王朝危急存亡的特殊時期。軍人的待遇是要保障的。明王朝的滅亡。一方面是失了軍心。一方面也是失了民心。
    只要軍人不造反，其他群體造反都不會對社會生產(chǎn)秩序造成太嚴(yán)重的破壞，但軍人一旦造反了，那破壞力就太大了。
    軍人一般情況下是不可能造反的，只要有一口飯吃，不把他們往死路上逼。
    如今采取義務(wù)兵役制，軍人在伙食方面得到了充分的保障。同時在行軍打仗的時候，后勤方面也有充足的保障。
    如今大明在的軍事體制在朱由校的逐步整改之下。已經(jīng)不太可能出現(xiàn)因為士兵吃不飽肚子而造反。也不可能因為走到半路沒有后勤保障，而導(dǎo)致軍隊半路嘩變。
    因為明軍的裝備成本也有了很大的削減，火槍兵成為了主要兵種，并且不再配備鐵甲什么的，裝備成本自然也是下降了很多。
    有所提升的是軍官待遇，以及職業(yè)兵待遇，同時海軍軍費開支正在逐年提高。陸軍和海軍在訓(xùn)練成本也有所增加。
    四千萬的軍事開支，基本上還要足夠的。
    內(nèi)閣遞交的行政成本預(yù)估，則達(dá)到了三千萬元。行政成本提高這是體制改革的必然結(jié)果。
    新政地區(qū)增加了公務(wù)員，增加了警察、武警、稅務(wù)局、法院。還有一些小部門，同時又增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
    另外還提高了官員待遇。行政成本自然是不斷上升的。
    此時的大明體制已經(jīng)被朱由校給割裂了，大致上分成新政地區(qū)和傳統(tǒng)地區(qū)，傳統(tǒng)制度地區(qū)，朱由校對北方各省的掌控力也正在不斷的上升，誰也不知道指不定哪一天北方各省就被納入了新政體制內(nèi)。
    南方士族盤踞地區(qū)，朱由校暫時表現(xiàn)出來的態(tài)度透露著一些妥協(xié)的味道，因為朱由校對南方各省的舊體制根本沒有去動的意思。
    一些南方士族成員已經(jīng)明確意識到皇帝最終不可能放任南方各省不管不問，最后肯定也是會被改革的。
    不過皇帝畢竟沒有把火燒到南方士族的頭上，與資本相結(jié)合的南方士族也表現(xiàn)出了資本主義的軟弱特性，不敢抱團反抗皇帝在北直隸和東北地區(qū)搞新政。
    官員待遇最好的就是新征地區(qū)，但是新政地區(qū)的反腐也抓得最嚴(yán)，同時官員不準(zhǔn)經(jīng)商也成為了行政地區(qū)的官場潛規(guī)則。這個潛規(guī)則是漢皇黨的黨綱，雖然只在漢皇黨內(nèi)部約束漢皇黨官員，但是在新政地區(qū)如果發(fā)現(xiàn)有官員經(jīng)商，那么基本上用不了多久就會被削官去職。
    其次就是北方各省的官員，那些一把手之類的官員待遇也有高薪養(yǎng)廉的福利了。但同樣也開始不允許他們經(jīng)商，家人經(jīng)商也不行。
    南方官員則暫時還沒有享受到高薪養(yǎng)廉的政策，但反腐卻是一樣在搞。此時朱由校不指望南方各省官員把稅收上來，只要求他們不用行政手段去壓榨百姓。
    當(dāng)然那些南方士族官員這一點也是很容易做到的，因為南方士族已經(jīng)發(fā)展成了官僚資本階級，官商合體之下，這些官員自然犯不著直接去貪污，讓家里人經(jīng)商就能賺到錢。在權(quán)力的掩護下，很多行業(yè)都是需要這些權(quán)力才能作為準(zhǔn)入門檻的。
    他們只需要充當(dāng)一尊神像的作用，可以不貪污也可以不管事。
    所以南方士族出來的官員，很多看上去都很廉潔。反腐有時候也難以抓到他們的把柄，要他們收稅他們也不收。強制性要求征收商稅，他們也就是到了指標(biāo)就停，對中央都是應(yīng)付了事。
    在這樣的廉潔背后，是更嚴(yán)重的官商勾結(jié)，這些士族已經(jīng)壟斷了大量的社會資源，成為了嚴(yán)重的毒瘤。
    割除這些毒瘤是要承受很大的陣痛的，朱由校目前就是把這些南方士族當(dāng)成豬來養(yǎng)，反正他們吃多少日后都讓他們連本帶利的吐出來。所以暫時也不急著去收拾這些南方士族，先讓大明處于一種穩(wěn)定狀態(tài)才是最關(guān)鍵的。
    所以朱由校將主要的精力都放在經(jīng)營新政地區(qū)方面，先構(gòu)建出一個成熟的新政體系再說。
    如今改革已經(jīng)逐漸潛移默化的被北直隸的各階級所接受，有些階級是不接受也得接受。在北直隸的改革的阻力是越來越小了，而在東北等既得利益階級勢力空白的地區(qū)。改革就更加沒有阻力。
    行政成本增加。一方面是新政地區(qū)大幅度增加。一方面則是北方各省小幅度增加，南方地區(qū)的行政成本則沒有任何的增加。
    反正那些士族出身的官員看起來已經(jīng)很廉潔了，也不需要什么高薪養(yǎng)廉，那純粹就是浪費錢嘛！
    隨著新政地區(qū)的擴大，日后行政成本還會進一步的提高。
    新政成本的提高也不是壞事，高投入才有高回報，財政才能收的上來，官方才有足夠的掌控能力去發(fā)展經(jīng)濟和民生。
    當(dāng)官方掌控了足夠多的資源后。要想改變當(dāng)前混亂的社會價值觀也就會比較容易了。
    吏部的三千萬行政成本預(yù)算之后，則是戶部也要去了三千萬元的救災(zāi)預(yù)算，并且明確了救災(zāi)原則。
    北方救災(zāi)以免除農(nóng)業(yè)稅、移民、以工代賑為核心方式，南方救災(zāi)則以免稅、發(fā)糧、移民的方式進行。
    北方救災(zāi)不再直接發(fā)糧，而是通過以工代賑的模式進行，主要是中央對地方的掌控力有所提升的表現(xiàn)。而對于那些特殊的受災(zāi)群體，則還是直接發(fā)放救災(zāi)物資的。
    朝廷對南方各省掌控力還明顯不足，以工代賑很容易鬧出大量幺蛾子，干脆以發(fā)糧和移民的方式進行。
    基本原則就是不能有人餓死，三千萬元的巨款。理論上是能做到這一點的，還要看具體執(zhí)行。
    工部則拿出了一個貫通北方各省的公路建設(shè)方案。同時按照朱由校的要求，拿出了一個黃河治理計劃，同時還有北方各省的大型水利建設(shè)項目，為此申請到了一億元元的財政預(yù)算。
    明年工部將對貫通各省的公路主干道進行招標(biāo)建設(shè)，三年內(nèi)建成貫通各省的公路主干道。到時候重型馬車可以暢通無阻的將貨物運送帶北方各省。
    交通肯定是要持續(xù)改善的，目前還沒有火車，先用重型馬車湊合也還是可以的。這次工部的建設(shè)項目分部在北方各省，也是在為日后更大的規(guī)模的建設(shè)做預(yù)熱。
    因為紙幣發(fā)行已經(jīng)很快了，只要有一年的過度，后面就可以進行通膨，通膨的方法就是大量建設(shè)各種工程，從而把錢直接撒到底層勞動者身上，進而底層人民需求品的生產(chǎn)規(guī)模。
    例如糧食！
    水利工程自然也是重中之重，在天災(zāi)不斷的情況下，水利工程更是尤為重要。而黃河也是到了不得不治理的階段，黃河地區(qū)年年鬧災(zāi)，對社會穩(wěn)定影響太大了。
    此時朱由校已經(jīng)開始著手抽調(diào)財政，補貼那些經(jīng)濟落后的省份了，從而實現(xiàn)整體上的穩(wěn)定局面。
    南方各省是不太可能亂起來的，南方士族已經(jīng)形成了一套高度自治的體系，有一套潛移默化的社會福利制度。南方士族作為統(tǒng)治者，自然也不可能讓南方省份亂起來。
    北方各省的重大水利建設(shè)項目，都將不再采取徭役的方式來建設(shè)，而是通過招工的方法進行建設(shè)。
    剩下的九千萬元預(yù)算，三千萬撥款到了教育上，只也是官方第一次在教育投入上發(fā)力。
    剩下六千萬元，則是用于各方面的開銷。
    皇族人口太多了，光是俸祿就要一千多萬元。過去這些俸祿主要是直接用糧食發(fā)放的，如今不是發(fā)放糧食了，而是直接發(fā)錢。
    社會福利，以及北方的植被恢復(fù)、衛(wèi)生投入，以及各種各樣的雜項開支，加起來也就把這些預(yù)算給分了下去。
    而紙幣的發(fā)行計劃已經(jīng)拿出來了，而朱由校也完成了皇家銀行國有化的準(zhǔn)備。
    皇家銀行國有化非常容易，無非就是將皇家銀行的高層變成政府公職人員，其他就沒什么了。
    畢竟皇家銀行是皇帝獨資成立的。
    皇家銀行國有化后，皇室只保留5%的股份，同時擁有決策權(quán)。
    紙幣實際上早就印刷好了一大堆，這玩意從朱由校成立皇家銀行開始就進行準(zhǔn)備了，幾年下來皇家銀行也成功研制出了一些新技術(shù)用于紙幣的防偽。
    春節(jié)一過，皇家銀行就可以正式國有化，并發(fā)行名為‘天啟寶鈔’的紙幣。(未完待續(xù)。)