這就是典型的倍之。
    地方官員將原本定下的租金加高，把收糧加高，公田私用，謀取利益。
    寧可田地荒廢，也不低價外租，這種行徑比強占兼并還要可惡！
    很簡單，同樣是地方官吏作惡，關寧簡單詢問幾句，便一一招供。
    他這個皇帝親自來問話，誰敢糊弄？
    處理辦法也很簡單。
    剝皮揎草！
    關寧向來主張以制度約束，健全律法來改善惡習，可這些事態實在可惡至極，唯有用重典才能震懾！
    處理完一處，他又立即去了下一處。
    就連隨行官員都跟跑著疲累，關寧依舊如一。
    這并不是小事，事關百姓就是最大的事情。
    各種各樣層出不窮。
    勞役折糧，幾近廢除的徭役，卻被私自加重，并可給錢免役，這錢也進了個人口袋。
    還有用秤的問題。
    原來都備著兩桿秤，利用度量衡量不統一，從差額中剝削老百姓。
    還有加賦的問題。
    關寧在新朝初建時就宣布永不加賦，結果現在元武七年了，還在加賦。
    他還發現，有很多地方依舊沿用前朝制度，新朝各項政令并未真正落實……
    還有民間放貸的問題。
    一些有錢大戶，專挑收成不好，窮苦人家給其借貸。
    利率極高，借十出七。
    而且還誘導借貸，老百姓還不起就上門催收，不得已賣女抵債，他們的目的也就達成了。
    這些懵懂姑娘們都被賣到青樓妓院等地，毀了人生，家也散了。
    每到一地，雖略有不同，但也是大同小異，都是此類問題。
    關寧也真正見識到了基層的糜爛！
    五天內，被剝皮揎草者達二十三人，皆被掛到府城門口，見之恐怖，但更多的人是覺得痛快。
    比尸體更恐怖的是人心！
    他們做的惡事在短時間內傳開，引起熱議。
    由于是關寧親自懲處，影響力更是巨大，而這種嚴懲之法，也給了更多人威懾。
    關寧得到稟報。
    有些人已主動認罪，愿交還侵占土地，請求從輕發落的機會。
    觸刑者惶惶不安。
    剝皮揎草。
    這種刑罰實在太嚇人了，也成了最有力的威懾。
    看來說好話沒人聽，還是殺人管用。
    關寧心有感悟。
    他又用了兩天時間回訪，殺人不是目的，目的是解決問題。
    他去過的地方已經全部解決，這說明官府嚴苛之下，辦差還是有效率的。
    可關寧不可能去全部地方，這幾天已耽誤了行程。
    “密倉府要開始一場整風行動！”
    關寧把周通和楊俊才找了過來。
    “就是整治所有不良風氣，所有不良惡性，朕已為你們開了頭，接下來知道該怎么做了吧？”
    “遵圣意。”
    二人應著。
    短短幾天讓他們對這位陛下有了新的認識，雷厲風行，殺伐果斷。
    周通心想自己要安然告老是不可能了。
    “在其位，謀其政。”
    關寧看向周通。
    “朕知你心思，只想安穩熬到告老不愿得罪太多人，如此態度怎能做官，你若不愿，朕現在即可允你告老。”
    周通微微一怔。
    “臣自當竭盡全力。”
    “好！”
    關寧開口道：“那么就給朕好好整治，等朕返回時，自要查驗！”
    他是想要造出一個標桿，以帶動全國。
    “遵圣命。”
    二人應下。
    第二天，關寧便繼續啟程。
    行至途中。
    趙南星開口道：“原本各地都希望陛下前去，能親近圣意，等密倉府一事傳開，怕是巴不得您不去。”
    “希望此番震懾能有點用處。”
    關寧問道：“你覺得這問題根源在哪里？”
    “在下層。”
    趙南星開口道：“吏治改革進行到現在，卻偏偏忽略下層整治。”
    “下層的糜爛，里長甲首制度已完全破壞，而正是他們管理著老百姓一應事宜，根源就在這。”
    “沒錯。”
    關寧也心有所感。
    恢復基層組織建設是重中之重，也刻不容緩！
    正如趙南星所言，吏治改革只到縣一層級，可對老百姓而言，卻完全接觸不到。
    古代皇權不下鄉。
    這也導致朝廷對最后一步的監管不到位。
    在密倉府都發現，很多小地方依舊沿用前朝制度。
    這不一定是官府不作為，而是管理制度的缺失。
    關寧打定主意，等這次外巡回京，就要整治基層，形成統一管理，實現真正的上行下效……
    時間已來到十二月初。
    要想趕到新年到邊路途就不能耽擱。
    關寧也未像在密倉府那般，除了必要停駐休整，基本都在趕路。
    關寧想著等明年推行農莊法時，順帶一一整治……
    路途平順，趕往邊境。
    上京城，文淵閣。
    這個坐落在垂拱殿旁一個不起眼的小閣，正是大寧中樞，它還有一個稱呼，名為內閣！
    新朝建立以來，關寧結合歷史經驗，建立了更完善的政務流程。
    新設通政司，全國大大小小奏章，甚至老百姓給皇帝的建議，都由通政司匯總。
    通政司設通政使，又有內閣大臣輪職。
    這些奏章分門別類的交到內閣，內閣負責處理，每一項必須所有內閣大臣商議通過，且批字蓋章才算完成。
    再轉到六部校對下發。
    若有爭議，或遇不決，則草擬處理意見呈報皇帝過目。
    這樣做無疑是提高效率，也減輕了皇帝負擔。
    關寧可不想學雍正皇帝，事必躬親，勞累過度。
    權力分散出去沒什么不好，當然他也是有把握掌控。
    這樣一來，內閣官員的負擔就重了。
    他們辦公是在一起，這是為了方便商議。
    像往常一樣，他們都在處理著各項政務，每人面前都堆了一摞。
    長時久坐，難免疲累。
    費田起身伸了個懶腰。
    “陛下離京已有近二十天，也不知現在行到何處？”
    他是沒話找話，只為消遣。
    “按時間推算，應到了豐凌府吧？”
    薛慶未抬頭隨意應著。
    “我看不一定。”
    費田做出沉思狀。
    “你們沒發現陛下外巡有個特殊之處嗎？”
    這一詢問，讓幾人都好奇的抬起頭。
    “是什么？”
    “陛下所過之處，必有人頭滾滾！”
    費田開口道：“你們敢不敢跟我打個賭？”
    他這才是露出本意。
    大寧賭王又開盤了。
    ……