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第九百三十六節(jié) 刺史之制(2)

    ,我要做皇帝 !
    受賄這個(gè)事情,這個(gè)風(fēng)氣,劉徹是忍了很久了。·
    直到現(xiàn)在才算表露真正的態(tài)度。
    老實(shí)說(shuō),其實(shí)劉徹也屬于給自己的祖父擦屁股。
    其實(shí),在三十多年前,漢家的受賄風(fēng)氣,遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這樣濃烈。
    當(dāng)時(shí)從地方官到朝臣,大都是不敢亂受賄的。
    但,劉徹的祖父太宗孝文皇帝,在親信張武一案上開了一個(gè)特別不好的頭——張武受賄被抓了現(xiàn)行,結(jié)果,太宗皇帝板子高高舉起,輕輕落下。
    連任何處罰也沒有,甚至還賜金五百金。
    說(shuō)是要‘以愧其心’。
    張武有沒有愧疚,劉徹不知道。
    但,從那以后,漢家從宮廷到朝堂到地方,收受賄賂就蔚然成風(fēng)了。
    連皇帝身邊的宦官,拿起皇子賄賂,都面不改色,甚至認(rèn)為是正常。
    至于那些侍從官和尚書郎們,拿錢通風(fēng)報(bào)信,是常有的事情。
    八卦黨們因此活躍無(wú)比。
    宮廷之中甚至沒有了。
    而鄧通受寵,假公肥私,鄧通所鑄的錢,甚至于吳王劉濞的鑄錢平分了天下鑄錢市場(chǎng)。
    這更加助長(zhǎng)了這種風(fēng)氣。
    畢竟,官場(chǎng)就是一個(gè)染坊。
    假如大家都在受賄,你不受賄。
    那你豈非就會(huì)成為眾矢之的?
    于是,以至于連丞相北平候張蒼,也受賄,也玩裙帶關(guān)系。
    于是,就連剛正不阿,暴脾氣的故丞相故安候申屠嘉為相之時(shí),也只能保證自己不受賄。
    但他的屬下和親信受賄,卻也只能睜一只眼閉一只眼。
    徒呼奈何。
    乃至于劉徹當(dāng)初還要給他老爹身邊的宦官章德送禮和拉攏……
    至于現(xiàn)在,劉徹的朝堂上,劉徹能確定沒有受賄的官員,十個(gè)手指都能數(shù)的清楚……
    而剩下的,哪怕是晁錯(cuò),其實(shí)也是拿過錢的……
    吏治敗壞至此,劉徹也是不得不揮起重拳了。
    受賄之事,劉徹清楚,自己同樣是杜絕不了的。
    別說(shuō)是他了。
    就是后世那些以清廉聞名的政府,其實(shí)內(nèi)部也有貪官,也有受賄情況,只是比較少而已。
    有便宜不占王八蛋。
    這是人類的天性。
    但,朝野和宮廷,受賄居然是半公開進(jìn)行。
    大臣和官員,不以為恥,反以為榮?
    這是絕對(duì)無(wú)法接受的!
    至于妄議國(guó)政嗎……
    老百姓,士林輿論,批評(píng)國(guó)家政策,評(píng)論時(shí)政。
    這是他們的正常權(quán)力。·
    而身為官員,尤其是擁有上奏權(quán)力和直奏權(quán)力的千石甚至兩千石,封君列侯們。
    有問題,不向皇帝報(bào)告,不在朝議提出來(lái)。
    自己悄悄的私底下跟人吐槽?
    你想干嘛?
    往重里說(shuō),你這叫陰謀對(duì)抗天子。
    哪怕是輕點(diǎn)說(shuō),也是心懷怨懟,非臣子所為!
    劉徹不把這些人的狗腦子都打出來(lái)才怪!
    “此六條,為刺史之職也!”劉徹看著群臣們,大大咧咧的乾坤獨(dú)斷了:“朕已經(jīng)制詔,將于朔望朝頒行天下,諸卿若有疑慮,可現(xiàn)在提出!”
    群臣相互凝視了一會(huì)。
    天子要分州以監(jiān)天下郡國(guó)。
    以目前的情況來(lái)看,這是必然的結(jié)果了。
    所以,大家都明智的放棄了掣肘和非議。
    皇帝勞資想做的事情,除非大家能占據(jù)道德制高點(diǎn),不然,根本攔不下來(lái)。
    現(xiàn)在,天子已然占據(jù)道德制高點(diǎn),更狹三代之威。
    臣子們當(dāng)然沒有對(duì)抗的心思了。
    至于那些條款,其實(shí)也頗合大家心意。
    作為中央大臣,他們當(dāng)然早就看不慣地方郡守權(quán)大難治,不甩中央,自行其是了。
    給他們點(diǎn)厲害瞧瞧,也是眾人的心聲了。
    反正,刺史監(jiān)察的是地方,管不到他們這些中央巨頭的腦袋上。
    事不關(guān)己高高掛起。
    死道友不死貧道。
    “臣錯(cuò)敢問陛下,這刺史,歸屬何衙?”晁錯(cuò)在思慮了一番后,站出來(lái)問道:“其屬官與其制度如何?”
    瞬間,所有人的注意力都被吸引了過來(lái)。
    刺史的職權(quán),非常誘人。
    假天子之權(quán),周行郡國(guó),省察不法,黜陟能否,斷治冤案。
    這個(gè)刺史,幾乎就是中央伸向地方的觸手。
    甚至可以成為中央敲打地方的重要工具。
    換句話說(shuō),誰(shuí)掌握了刺史職權(quán),誰(shuí)就掌握了在政治斗爭(zhēng)中的先手。
    譬如兩人相爭(zhēng),掌握了刺史的那人,實(shí)則已經(jīng)占據(jù)了天大優(yōu)勢(shì)。
    哪怕干不掉對(duì)方,也可以借刺史之力,弄死他的小弟們。
    “刺史,既是假朕之權(quán),自然由朕任免……”劉徹看著晁錯(cuò),又看向丞相周亞夫。讓這兩者在心里一咯噔。
    劉徹微微一笑,當(dāng)然清楚,假如他將刺史權(quán)力全部收歸己有,這兩人估計(jì)要顏面盡失。
    因?yàn)槟且馕吨实垡话驼瞥樵谪┫嗪陀反蠓蚰樕稀胂肟矗熳又么淌罚苄锌?guó),省察不法,但卻甩開了‘禮絕百僚’的丞相和接受百官奏事,監(jiān)察天下官員的御史大夫。·
    這豈非是說(shuō)明天子已經(jīng)不再信任和相信丞相與御史大夫的能力。
    這在漢室,只會(huì)導(dǎo)致一個(gè)情況出現(xiàn)——丞相及御史大夫必然自殺謝罪。
    尤其是周亞夫和晁錯(cuò)這樣性格剛烈,自尊心極強(qiáng)的人。
    “不過屬官,朕將自丞相東曹令史及諸御史中選拔!”劉徹表達(dá)出自己依然信任和重視丞相與御史大夫的態(tài)度:“丞相及御史大夫,朕之肱骨,佐朕以治天下,請(qǐng)自各自衙署,遴選剛正不阿,能奉法用事之能吏,舉于朕前,朕將以之為刺史及刺史中丞!”
    “諾!”周亞夫與晁錯(cuò)聞言,頓時(shí)放心懸著的那顆心。
    “自今以后,諸州刺史及中丞,選官,皆如此!”劉徹看著兩人道:“由丞相及御史大夫,自本衙署之中選人,報(bào)于朕前,定其上下之署!”
    這就是為了防止刺史最終變成州牧的設(shè)計(jì)了。
    西漢之刺史,其實(shí)從來(lái)不曾為禍。
    甚至,是國(guó)家監(jiān)管和控制地方,打擊豪強(qiáng)的一柄利器。
    到了東漢,卻成為了地方門閥與中央對(duì)抗的武器。
    這不得不說(shuō),是一個(gè)莫大的諷刺。
    不過,這正是官僚們最擅長(zhǎng)的手段了。
    去掉那些對(duì)他們有威脅的東西和制度,留下和形成有利于他們的東西和潛規(guī)則。
    一個(gè)個(gè)原本立意不錯(cuò)的制度,在漫漫長(zhǎng)河中,最終成為了天下的弊病。
    所以,劉徹已經(jīng)決定,在一開始,就不給他們留下太多滲透和演變的漏洞。
    通過丞相與御史大夫的聯(lián)合推選制度,來(lái)杜絕可能的私相授受。
    又通過皇帝來(lái)決定誰(shuí)是正誰(shuí)是副來(lái)強(qiáng)化君權(quán)。
    當(dāng)然,僅僅如此,還是不夠的!
    還要通過對(duì)刺史制度的本身設(shè)計(jì)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
    “刺史,任期為四年,每一位刺史及刺史中丞,不可連任!”劉徹將自己構(gòu)思的刺史體系說(shuō)出來(lái):“刺史及刺史中丞,不可插手除六條核查之法外的任何事務(wù),更不得干涉地方正常官員任免,尤其不得干涉軍政!”
    文官不干軍,武將不干政。
    這是劉徹一直在努力的工作。
    將文武分野,各司其職,互不統(tǒng)屬,更是劉徹的理想。
    武將帶兵打仗,文官治理民政。
    彼此井水不犯河水。
    以文御武,或者以武凌文,都可能發(fā)生災(zāi)難。
    當(dāng)然,在漢室,武將永遠(yuǎn)會(huì)占據(jù)先手和優(yōu)勢(shì)。
    因?yàn)椋┫嘀荒艹鲎粤泻睿泻钪荒芸寇姽Α?br/>     所以在實(shí)際上,未來(lái)將會(huì)形成武將占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)和有利局面的情況。
    這也是漢室政權(quán)的天性。
    “刺史,有員五十五人……”劉徹卻是接著說(shuō)道:“皆以尚書郎選任!”
    這五十五個(gè)刺史屬官,當(dāng)然指的是有編制的有秩。
    這些將協(xié)助刺史及刺史中丞,完成各項(xiàng)工作,同時(shí),尚書郎因?yàn)槭莿氐慕肌?br/>     在實(shí)際上,劉徹或者他的子孫后代,可以依靠此制,在需要的時(shí)候,繞開丞相和御史大夫,直接對(duì)刺史下令。
    跟歷朝歷代一樣,有編制的官員之下,必然有大量沒有編制的臨時(shí)工。
    在漢室,臨時(shí)工們,統(tǒng)一被稱為斗食。
    但,刺史情況有些特殊。
    因?yàn)椋话銇?lái)說(shuō),斗食官都是當(dāng)?shù)厝恕?br/>     有點(diǎn)類似后世的鄉(xiāng)村村支書和村主任等等。
    有事的時(shí)候,官員下令,他們就要出工。
    然后按照出工的時(shí)間,結(jié)算薪水。
    但刺史,卻是遠(yuǎn)離本地,而且因?yàn)槠涔ぷ魈厥庑裕瑒夭⒉淮蛩悖尨淌肪偷毓蛦T。
    所以,刺史們的斗食官的人選,就比較有意思了。
    “其斗食之屬,自九卿各衙門選拔,年四十以下,有能力,善律法之人!”劉徹意味深長(zhǎng)的說(shuō)道:“刺史之斗食,隨刺史諸員赴任,任期結(jié)束,有司當(dāng)優(yōu)先以之為有秩!”
    這就不得了了!
    群臣聽了,都是面面相覷。
    眾所周知,九卿各衙門,擁有的斗食官。
    這些人來(lái)自最基層,沒有靠山和背景,純粹是靠自己的努力,才能被九卿各衙門選用。
    在一般情況下,斗食想要轉(zhuǎn)為有秩,非常困難。
    然而,這些斗食官,都擁有豐富的基層行政經(jīng)驗(yàn),善于對(duì)付突發(fā)事件,尤其熟悉基層的事務(wù)。
    他們一旦有人能轉(zhuǎn)為有秩,因其在基層鍛煉出來(lái)的能力,常常升官速度,都將如同火箭。
    漢家歷史上,不乏有斗食官,最終通過努力,成為六百石,八百石甚至一千石,兩千石的例子!
    當(dāng)今的廷尉趙禹,南陽(yáng)郡郡守張湯,都是自斗食而為兩千石的例子!
    毫不夸張的說(shuō),這個(gè)政策一公布,九卿各衙署的那些老油條們,都要暴走了。
    人人都會(huì)爭(zhēng)相想要進(jìn)入刺史體系。
    這樣,刺史立刻就擁有了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
    基層的那點(diǎn)子破事,官僚們能忽悠的了權(quán)貴和朝臣,但絕對(duì)瞞不過這些積年老吏的雙眼。
    而這些基層官員,在漢室政壇,素來(lái)以攪屎棍和大炮著稱。
    因?yàn)樗麄儊?lái)自基層,沾染了許多基層的毛病。
    對(duì)朝臣和貴族們的游戲規(guī)則,壓根就不認(rèn)。
    常常橫沖直撞,根本不怕得罪人,也從來(lái)不憚?dòng)谂獋€(gè)大新聞。
    現(xiàn)在,天子居然打算放這些進(jìn)場(chǎng)?
    許多大臣都是感覺背脊發(fā)涼。
    有人立刻就想起了太宗朝時(shí)的張釋之虎圈勸諫的故事。
    只是……
    張釋之當(dāng)年能勸得動(dòng)太宗皇帝。
    一則,是因?yàn)槟鞘翘谂R時(shí)起意的行為,并無(wú)深謀遠(yuǎn)慮,純粹是看到那個(gè)小吏辦事認(rèn)真負(fù)責(zé),而且做事勤懇,所以想要提拔。
    張釋之一勸諫,而且是占據(jù)道德制高點(diǎn)后,太宗自然會(huì)放棄。
    天子不可能為了一個(gè)小吏的去留而去跟一個(gè)兩千石鬧脾氣。
    二則,當(dāng)時(shí)的風(fēng)氣,就是少說(shuō)話,多做事,社會(huì)和天下輿論,都還沒有忘記秦朝的教訓(xùn)。
    天子也不敢擔(dān)負(fù)重蹈秦朝命運(yùn)的決定。
    但現(xiàn)在就不同了。
    秦朝都死了六十多年了,秦始皇的骨頭都爛成渣渣了。
    新生代們,完全就不知道也不清楚所謂的‘暴秦’究竟哪里殘暴了。
    甚至,坊間和輿論界,還有著一股翻案風(fēng),在暗流涌動(dòng)。
    法家的巨頭和大臣們,都在暗中推動(dòng)和議論。
    說(shuō)什么,秦之亡,二世、李斯趙高之責(zé)也。
    非吾法家之過,實(shí)乃奸佞昏君,亂法度,壞先王之制。
    這些家伙還拿起了干貨。
    你說(shuō)暴秦?
    孝公至始皇帝并天下,用法公正,嚴(yán)明,不恤私情,不用私法,哪里‘暴’了?
    甚至,還有幾個(gè)‘有良心的歷史學(xué)者’,舉證陳勝吳廣起事,其實(shí)是忽悠和欺騙百姓——他們當(dāng)年失期,按照秦法,根本不是死罪!
    加上,馬邑之戰(zhàn)帶來(lái)的影響。
    以及儒家那個(gè)大噴子停止對(duì)法家的攻仵,開始與法家休兵,聯(lián)手對(duì)抗來(lái)自黃老派和墨家的威脅。
    現(xiàn)在,士林輿論,雖然依舊噴暴秦。
    但是抨擊的對(duì)象,已經(jīng)從全面否定秦,變成了有條件的否定了。
    就是朝臣們,假如不是需要,也不再去隨便噴暴秦?zé)o道了。
    秦,終于成為了一塊擦腳布。
    只有在需要的時(shí)候,它才會(huì)成為世間一切罪惡的化身。
    但在多數(shù)時(shí)候,輿論和士林,對(duì)秦的認(rèn)知,已經(jīng)與三四年前,有了天壤之別。
    畢竟,現(xiàn)在,儒法兩派的讀書人,在考舉士子中占據(jù)了超過八成。
    人多勢(shì)眾嗓門大。
    黃老派和過去的反秦分子,再也壓不住這些人的聲音了。(未完待續(xù)。)

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