，我要做皇帝 ！
    得到天子的鼓勵(lì)，文禁的膽子也變得大了許多，思路瞬間也開(kāi)闊了起來(lái)。
    作為丞相史，文禁雖然地位不高，但接觸到的信息和知識(shí)，甚至比地方郡國(guó)的兩千石還要多。
    這國(guó)朝典故、故事，漢家政策法律詔命，文禁早已爛熟于心，甚至能倒背如流。
    如今，這些知識(shí)清晰的出現(xiàn)在文禁的腦海中，他只是略略一回憶，就將漢室立國(guó)至今，歷代天子頒布的有關(guān)馬政的律令和訓(xùn)令以及漢律中的種種律令，全部整理到了一起。
    他微微恭身，大著膽子，將他心中的解決之道，說(shuō)出來(lái)：“陛下若欲令民多養(yǎng)馬，以臣愚見(jiàn)，或可法假田之法，假馬于官民吏員……”
    “假馬？”劉徹露出了一個(gè)意味深長(zhǎng)的笑容：“有些意思，公請(qǐng)?jiān)囋斅灾?！?br/>     此人的回答，讓劉徹頗有些意外，若不是劉徹確定，他的演員中不包括此人，此人也沒(méi)有可能接觸到那些演員的機(jī)會(huì)，那他還真有些懷疑泄密了。
    文禁拜道：“今國(guó)家假田，以官田假與百姓，歲收租稅，田地如此，馬畜以臣之所想，也當(dāng)可如此！”
    劉徹點(diǎn)了點(diǎn)頭，表示贊同。
    所謂假，就是貸。
    漢室政府，素來(lái)喜歡將國(guó)有土地租賃給無(wú)地農(nóng)民，以此緩解社會(huì)矛盾，保護(hù)底層百姓。
    如現(xiàn)在的上林苑，幾乎都快成為關(guān)中無(wú)地農(nóng)民的天堂了。
    劉徹即位后，就將上林苑的田租水平一口氣給砍到了十分之一。
    雖然比起種自己的地要虧，但比起去給人當(dāng)?shù)钁簟Ｉ踔临u身，要強(qiáng)得多了。
    而這些措施是卓有成效的。
    一方面。國(guó)家得到了實(shí)惠，借助假田政策。目前，上林苑每年都能至少新開(kāi)墾出上萬(wàn)畝土地。
    另一方面，百姓也得到了喘息之機(jī)，最起碼最起碼，破產(chǎn)后，除了給人當(dāng)?shù)钁艉团?，還有這么一條路可走。
    不過(guò)，目前，這個(gè)政策基本只有關(guān)中農(nóng)民能享受到。
    其他地方的百姓。就只能看運(yùn)氣了。
    當(dāng)然，去年推出的屯墾移民政策，在某些方面來(lái)說(shuō)，其實(shí)就是過(guò)去的假田政策的變種強(qiáng)化版。
    漢人向來(lái)聰明，舉一反三，腦洞開(kāi)起來(lái)，能嚇?biāo)廊恕?br/>     在大約二十余年后，小豬統(tǒng)治時(shí)期，漢室就想出了這么一招假馬法。
    不過(guò)。小豬將之稱為‘息十一’
    為什么叫‘息十一’呢？
    因?yàn)檫@個(gè)政策的核心，就是將馬作為一種資源，放貸給百姓，三年后收回作為本金的馬匹。此外，百姓需要付出所貸馬匹產(chǎn)駒數(shù)量的十分之一的馬駒作為利息，倘馬駒不足一匹。則折算為錢、谷、布。
    這個(gè)政策好不好？
    當(dāng)然好了！
    在實(shí)施初期，整個(gè)天下都是一片歡騰。人人爭(zhēng)相養(yǎng)馬，想盡辦法從官府借貸馬匹。
    史載‘息十一’政策實(shí)施的最初幾年——‘眾庶街巷有馬。阡陌之間成群’《鹽鐵論》中更是稱頌‘牛馬成群，農(nóng)夫以馬載耕，而民莫不騎乘’。
    那個(gè)時(shí)候，劉徹雖未目睹，但從文字上看，也確實(shí)是一個(gè)黃金時(shí)代。
    但可惜，這個(gè)黃金時(shí)代持續(xù)的時(shí)間太短了。
    數(shù)年之后，面對(duì)國(guó)家財(cái)政困難和軍費(fèi)吃緊。
    小豬在玩了告緍后，覺(jué)得還是不得勁，要擴(kuò)大財(cái)源，就把主意打到了‘息十一’政策上。
    首先，他加征了六畜稅。
    所謂六畜，就是馬、牛、羊、犬、豬、雞，全部統(tǒng)一征收千分之二的稅率。
    然后，又借口國(guó)家有事，加征馬口錢。
    最后，更是將原本的自愿向國(guó)家申請(qǐng)養(yǎng)馬，變成了強(qiáng)制攤派和強(qiáng)制征收息馬稅。
    用屁股想都知道，任何政策一旦從自愿變成國(guó)家強(qiáng)制攤派，會(huì)產(chǎn)生什么后果。
    王安石的青苗法，保甲法，都是這么被玩壞的。
    小豬的息十一，自然也逃不脫這個(gè)怪圈。
    官府和上下的吏員，紛紛將手伸進(jìn)了息十一里撈好處，層層加派和加征，更可怕的是，他們還舉一反三的將征收田稅谷物時(shí)使用的手段用到了息馬稅上——故意使馬匹受傷或者指鹿為馬什么的。
    然后借此訛詐和敲詐百姓。
    無(wú)數(shù)原本想靠養(yǎng)馬發(fā)家致富的百姓紛紛破產(chǎn)，甚至，家破人亡。
    于是，局面立刻就從人人爭(zhēng)相養(yǎng)馬，變成了，誰(shuí)養(yǎng)誰(shuí)煞筆。
    以至于到了昭帝時(shí)期，為了鼓勵(lì)民間養(yǎng)馬‘其罷息馬’。
    這無(wú)疑是諷刺至極的事實(shí)！
    有著這么一個(gè)前車之鑒，劉徹自然知道應(yīng)該怎么取舍了。
    當(dāng)然，劉徹也想聽(tīng)聽(tīng)漢室官員們的意見(jiàn)，尤其是那些基層官員的意見(jiàn)。
    他們久在基層，熟悉民情，深諳事故，考慮問(wèn)題肯定要比他這個(gè)宅在皇宮里的皇帝要更廣闊。
    譬如，他們肯定知道，什么樣的稅率，能即保證百姓有養(yǎng)馬的激情，又不會(huì)令國(guó)家吃虧。
    于是，劉徹問(wèn)道：“以公之見(jiàn)，假馬當(dāng)以稅幾合適？”
    “此公卿大夫之所職權(quán)也，非臣所能議也……”文禁看了看巨頭們，非常識(shí)相的謙虛的說(shuō)道。
    他的這個(gè)回答，讓在場(chǎng)兩千石都非常舒服，紛紛覺(jué)得此人是個(gè)人才啊，可以提拔提拔，培養(yǎng)培養(yǎng)。
    就連劉徹也咦了一聲，對(duì)這個(gè)家伙的機(jī)靈有些另眼相看的意思。
    道理很明白。
    能像文禁這樣，將腦洞拓展到這個(gè)地步的人很多。
    譬如蘭臺(tái)的尚書里，就有不少類似想法的人。
    畢竟，劉氏玩假田玩了幾十年了，只要皇帝有那么個(gè)意思。腦子機(jī)靈的，很快就能想到這一層。
    但能把自己位置擺正。哪怕是在得到了皇帝的贊賞后，依然明白自己地位。能屈能伸的人，就很少了。
    這個(gè)世界上聰明人很多，有才干的人也很多。
    但，做了點(diǎn)成績(jī)后，尾巴就翹到天上去，昂著腦袋，眼睛里只有自己的人也有不少。
    馮唐為什么會(huì)在史書上留下‘馮唐易老’的嘆息？
    那句‘鄙人不知忌諱’起碼要負(fù)一半責(zé)任。
    在這個(gè)世界上，想成功，沒(méi)有才干是萬(wàn)萬(wàn)不行的。
    但光有才干。不會(huì)做人，撐死了也就當(dāng)個(gè)技術(shù)宅，幕僚和智囊。
    只有那些又有才干，又會(huì)做人，懂進(jìn)退，知人情世故的人，才能走上人生巔峰。
    起碼在現(xiàn)在，這個(gè)文禁在劉徹看來(lái)，已經(jīng)具備了成功的基礎(chǔ)。
    順?biāo)饲?。劉徹素?lái)愛(ài)做。
    于是，他笑瞇瞇的對(duì)丞相周亞夫道：“丞相，類似文卿這樣的能吏，朕覺(jué)得。丞相往后不妨給他們加加擔(dān)子，給予更多施展才華的空間嘛……”
    周亞夫立刻就拜道：“諾，臣謹(jǐn)奉詔！”
    文禁聞言。立刻就叩首謝道：“微臣寸末之才，豈敢當(dāng)陛下如此夸贊。丞相府中，才華遠(yuǎn)過(guò)微臣者不知凡幾……”
    劉徹哈哈一笑。調(diào)侃道：“愛(ài)卿，謙虛的有些過(guò)了頭，這可不好，應(yīng)該更有自信一些，更大膽一些，朕向來(lái)提倡，士大夫公卿列侯，率民更始，多進(jìn)忠言，多獻(xiàn)良策！”
    被劉徹這么一調(diào)侃，原本有些肅穆緊張的氣氛一下子就被沖淡了許多。
    群臣紛紛放松心情，拜道：“陛下圣明，臣等為天下賀！”
    這也是劉徹所希望看到的情況。
    劉徹并不希望，今天的行程里，充斥著大篇幅的反腐、倡廉內(nèi)容。
    朝野應(yīng)該將注意力和重心，集中到馬政改革上面。
    所以，他現(xiàn)在連談都不談太仆衙門里面的事情。
    這些事情，自有廷尉和御史大夫料理。
    身為皇帝，劉徹并不需要插手進(jìn)去，以免掀起一場(chǎng)浩大的**。
    “文愛(ài)卿說(shuō)的有些道理，朕自會(huì)考慮愛(ài)卿的意見(jiàn)，現(xiàn)在，卿先到一旁罷，朕再問(wèn)其他人，看看，還有沒(méi)有什么不同意見(jiàn)……”劉徹笑著說(shuō)道，實(shí)際上，因?yàn)檫@個(gè)文禁的緣故，劉徹的馬政思想脈絡(luò)，已然展現(xiàn)出一部分在眾人眼前了。
    剩下的人，只要不順，都會(huì)懂在這個(gè)基礎(chǔ)上延伸。
    所以，劉徹隨意在走了兩步，來(lái)到了一個(gè)看上去大抵是御史大夫衙門的官員面前，問(wèn)道：“公可有所意見(jiàn)、建議？”
    這是一個(gè)大概四十歲左右的官員，看品級(jí)，大約在千石左右，應(yīng)該是御史大夫衙門里的中堅(jiān)骨干了。
    劉徹故意選的他，就是想看看，晁錯(cuò)手下，是否有人才可以發(fā)掘。
    同時(shí)，也是在給御史大夫衙門里摻沙子——目前，御史大夫衙門在晁錯(cuò)的領(lǐng)導(dǎo)下，愈來(lái)愈有些變成晁錯(cuò)的一言堂的傾向了。
    這可不好！
    尤其是御史大夫衙門相當(dāng)于皇帝的眼睛和耳朵、嘴巴，很多官面上的事情，皇帝不適合說(shuō)話時(shí)，都是由其代為發(fā)言。
    若御史大夫衙門上下，都是晁錯(cuò)的人。
    那這個(gè)皇帝的眼睛、耳朵和嘴巴，就難免有時(shí)候要出故障了。
    當(dāng)然，更重要的是——問(wèn)完丞相的人，自然也要給御史大夫的人一些機(jī)會(huì)。
    要讓人知道，天子是很公平的，決不會(huì)僅因一面之詞，就做出決斷，更能在輿論上，形成一種天子的馬政是得到了朝野一致支持和擁護(hù)的形象。
    這對(duì)政策的推行和實(shí)施，有很大的好處。
    若僅僅只是皇帝本人，一拍屁股，就做出決斷。
    那下面的人在執(zhí)行的時(shí)候，就難免會(huì)陽(yáng)奉陰違，甚至刷手段，磨洋工了。
    但若是征詢了眾人意見(jiàn)后，推出的政策。
    那么，誰(shuí)敢搗蛋，誰(shuí)就是跟天下，跟全世界作對(duì)。
    類似這樣的面子上的把戲，劉氏向來(lái)玩的極為熟練。
    “臣持書御史元，昧死以奏陛下……”許是有了文禁的例子，此人表現(xiàn)的就更加自信和大方。頓首一拜后：“臣以為，前時(shí)文史官所言?；蛟S不無(wú)道理，只是。臣所掌者律令也，不專其職，不置一言，臣僅以律法，試為陛下說(shuō)之！”
    劉徹點(diǎn)點(diǎn)頭，持書御史，在漢室制度之中，其職權(quán)是被限定的。
    根據(jù)規(guī)定：持書御史，主掌法律當(dāng)其是非。
    簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)。就是司法解釋官。
    當(dāng)然，漢室沒(méi)有司法解釋和最高法官。
    因此，持書御史的職責(zé)，一般是幫助御史大夫和御史中丞，了解法律，并為法律的制定提供參謀意見(jiàn)。
    在歷史上，至宣帝時(shí)期，持書御史迎來(lái)一個(gè)崛起的時(shí)代。
    宣帝重用持書御史，將他們視為國(guó)家律法的專家。常常聽(tīng)取和接納持書御史們的意見(jiàn)，因此，持書御史被改稱侍御史，成為了巨頭。甚至能與九卿分庭抗禮。
    如今，他們的地位卻還很低，不過(guò)六百石而已。
    但一般。能夠資格擔(dān)任持書御史的人，對(duì)律法和過(guò)往政策。都是非常了解的人。
    這些人不被重視的原因也很簡(jiǎn)單——天天宅在檔案館里，除非上司相召。不然就蹲在檔案館里研究律法政策，鬼才知道他們誰(shuí)是誰(shuí)？
    一般在漢室，持書御史跟太史官一樣，都是世襲。
    爺爺是持書御史，父親是持書御史，兒子也是持書御史的情況，比比皆是。
    這些人，是漢室法家中出了名的頑固派和榆木腦袋，就是法家內(nèi)部，也不見(jiàn)得有多少人喜歡他們。
    但黃老派的貴族，卻很尊重這些人。
    因此，他們的日子倒也不算過(guò)的差。
    常常能被一些黃老貴族延請(qǐng)為家庭教師，教導(dǎo)子嗣，學(xué)習(xí)法律。
    劉徹也沒(méi)想到，自己隨手一點(diǎn)，就點(diǎn)到了一個(gè)持書御史，不禁有些感嘆，自己運(yùn)氣也太好了吧！
    劉徹不是很喜歡持書御史。
    原因是前世穿越之初，他被禁足期間，皇帝老爹就是派一個(gè)持書御史給他講了整整半個(gè)月禮法制度，講的他腦袋都要爆掉了。
    所以即位以來(lái)，劉徹從未按照傳統(tǒng)，召見(jiàn)過(guò)任何一個(gè)持書御史，請(qǐng)他們?yōu)樽约褐v解漢律的前世今生和沿革，他寧可讓顏異和汲黯，去把漢律給背熟。
    但，持書御史們，卻似乎一點(diǎn)也沒(méi)忘記這個(gè)使命。
    所以，逮著機(jī)會(huì)，就出現(xiàn)在劉徹左右。
    今天，終于被他們抓到機(jī)會(huì)了。
    劉徹也沒(méi)辦法，知道，這次是躲不過(guò)去了，只好道：“公請(qǐng)?jiān)囇灾?！?br/>     “諾！”這人頓首再拜，然后道：“昔者高皇帝命蕭相國(guó)定法，賊律中曰：賊殺傷人畜產(chǎn)，與盜同法！太宗皇帝令曰：亡、殺、傷畜產(chǎn)，皆令以平賈償之！九年，又禁犬入苑，傷畜產(chǎn)，臣以為，今法于牛馬牲畜所加之法，還是太少太輕，不足以震懾奸邪，保民畜產(chǎn)，陛下當(dāng)加法震之，以使百姓知傷畜之罪，令民愛(ài)畜！”
    聽(tīng)他這么一說(shuō)，劉徹也想起來(lái)了。
    這確實(shí)是目前漢律中的漏洞。
    此時(shí)，國(guó)家對(duì)牛馬等重要戰(zhàn)略牲畜的保護(hù)力度，確實(shí)有些偏軟了。
    以至于，民間有些游俠，故意殺死殺傷百姓和官府的牛馬羊，然后丟下點(diǎn)錢，就拖著尸體回去飽餐一頓，甚至民間偷盜牛羊的行為，在某些地方蔚然成風(fēng)。
    吃貨們?yōu)榱顺?，可不是顧不得律法的，更別說(shuō)這軟綿綿，沒(méi)有一點(diǎn)威懾力的律法了。
    劉徹點(diǎn)點(diǎn)頭，對(duì)他道：“愛(ài)卿所提的意見(jiàn)，正和朕意！丞相、御史大夫，回去后討論一下，拿出更嚴(yán)格和嚴(yán)厲的律令出來(lái)，朕的意思是——今后，盜牛者死，盜馬者加，惡意傷人牲畜，以三倍平賈償之，無(wú)意傷者，以平賈償之！”
    這是自然，中國(guó)歷史上，對(duì)牛馬的保護(hù)力度，未來(lái)會(huì)不斷增強(qiáng)，甚至?xí)欢冉乖讱⑴ｑR。
    且，要鼓勵(lì)百姓養(yǎng)牛馬，自然要給他們上個(gè)配套的保險(xiǎn)措施。
    簡(jiǎn)單粗暴直接的拿著死罪威懾，要比一切宣傳和普法教育更有效果。
    “諾！”周亞夫與晁錯(cuò)立刻點(diǎn)頭。
    而劉徹對(duì)持書御史這個(gè)職業(yè)的陰影，至今沒(méi)有消除。
    因此，他立刻就跳過(guò)這個(gè)話題，打了個(gè)哈哈，轉(zhuǎn)移目標(biāo)，跑去問(wèn)其他人。
    這樣，劉徹又問(wèn)了大約四五人，從各個(gè)方面和各個(gè)角度，都得到了足夠的支持聲音和意見(jiàn)。(未完待續(xù)。)