第566章養(yǎng)老金改革
    軍事方面永遠(yuǎn)只是國(guó)家大事中的一個(gè)比例比較小的方面，政治和經(jīng)濟(jì)才是國(guó)家大事的重頭戲，雖然蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)也有一些人關(guān)注國(guó)防會(huì)議的相關(guān)決定和剛剛在國(guó)際上掀起一陣風(fēng)云的軍艦甩賣計(jì)劃，但是更多的人還是關(guān)注即將到來的黨代會(huì)。
    在會(huì)議還沒有開始之前蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)已經(jīng)充滿了各種流言，就比如這次黨代會(huì)上不會(huì)在政治人事上進(jìn)行大的調(diào)整，將會(huì)全力保證蘇聯(lián)政治的穩(wěn)定。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層更是不會(huì)有任何變化，已經(jīng)有確切的消息稱在27大以前政治局將不會(huì)在進(jìn)行什么變動(dòng)了，不過27大的時(shí)候政治局絕對(duì)會(huì)有著巨大的變化，因?yàn)楦窭锷晖尽⒅x瓦爾德納澤同志兩位政治局委員已經(jīng)到線了，兩人都會(huì)卸下肩膀上的重?fù)?dān)退休休養(yǎng)，那個(gè)時(shí)候怎么處理這兩個(gè)政治局委員的空額將會(huì)是一個(gè)影響力巨大的事情。不過那也是2年以后的事情了，除了利益相關(guān)的人以外其他人是不會(huì)在這個(gè)時(shí)候就關(guān)注這個(gè)事情的。
    除了政治以外，那就是經(jīng)濟(jì)了，而此次的黨代會(huì)上確實(shí)有著一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)改革方案要進(jìn)行討論，這個(gè)方案理論上牽涉到蘇聯(lián)全國(guó)上下每一個(gè)人，這就是養(yǎng)老金制度！
    在周天策提出養(yǎng)老金制度改革以前，蘇聯(lián)的養(yǎng)老保障模式屬于典型的國(guó)家保險(xiǎn)型養(yǎng)老保障，養(yǎng)老保障制度是由生產(chǎn)資料公有制作保證、并且是同高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源于政府和企業(yè)兩個(gè)方面，勞動(dòng)者個(gè)人不負(fù)擔(dān)任何社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；養(yǎng)老保險(xiǎn)受按勞分配原則的影響，與工齡直接掛鉤；而且養(yǎng)老保險(xiǎn)只有基本養(yǎng)老金一個(gè)層次，且不進(jìn)行定期調(diào)整。
    這樣的養(yǎng)老保障制度在周天策領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)未進(jìn)行大規(guī)模改革以前是比較適合蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下這種養(yǎng)老保障體系對(duì)維護(hù)國(guó)家安定有著發(fā)揮著巨大的作用。但是當(dāng)周天策的改革開始一步步深入之后現(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度將會(huì)非常不符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，甚至還會(huì)對(duì)改革造成一定的阻力。
    因?yàn)樵诂F(xiàn)有的養(yǎng)老保證制度之下工人所得到的養(yǎng)老保障金數(shù)額是和他的工齡直接掛鉤的，在國(guó)有企業(yè)或相關(guān)單位工作的時(shí)間越久得到的保險(xiǎn)金就越多，并不受其他方面的影響。人都是有惰性的，既然如此誰還想換地方或者去自己的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，而且因?yàn)楝F(xiàn)在的養(yǎng)老保障制度還沒有對(duì)剛剛發(fā)展起來的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的規(guī)定，也就是說在私營(yíng)企業(yè)工作的人事沒有任何養(yǎng)老保險(xiǎn)的，他們的未來是不確定的。周天策的改革就是打破這種思想讓人民更加有努力的精神、是想讓蘇聯(lián)人民的未來生活更加的穩(wěn)定富足，那么現(xiàn)在這種養(yǎng)老保障制度就不得不改變，不改變那些理想就根本達(dá)不到。
    而且也有其他兩方面的原因讓周天策必須進(jìn)行這種改革，第一就是蘇聯(lián)現(xiàn)在正在步入老齡化社會(huì)，而現(xiàn)在實(shí)行的養(yǎng)老保障制度是那種現(xiàn)收現(xiàn)付模式，就是現(xiàn)在工作的人為現(xiàn)在退休的人支付養(yǎng)老費(fèi)用，可是當(dāng)現(xiàn)在的這些人也老了呢，那時(shí)候國(guó)家那些工作的人能制造出足夠的價(jià)值來支付現(xiàn)在這批人的養(yǎng)老費(fèi)用嗎？答案顯然是不容樂觀的，這種事情關(guān)系的可不是幾個(gè)人而是整個(gè)國(guó)家上億人口，一個(gè)不好就是社會(huì)動(dòng)蕩的結(jié)果，不進(jìn)行任何改變最終等待周天策就是國(guó)家的動(dòng)蕩甚至蘇聯(lián)的解體！
    第二個(gè)原因就是因?yàn)楝F(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)更多的是靠政府和企業(yè)提供資金支持，沒有個(gè)人什么事，隨著改革的深入相應(yīng)的企業(yè)絕對(duì)會(huì)有著巨大的變化，那些適應(yīng)了改革后的環(huán)境變化發(fā)展好的還好說，那些陷入低谷甚至破產(chǎn)的企業(yè)呢？原先企業(yè)的壓力將全部轉(zhuǎn)移到政府的身上，是的，過去的82年一年因?yàn)橹芴觳哌M(jìn)行的多方面改革、刷新吏治等努力下國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政收入有了巨大的提升，甚至因?yàn)槭澜缂Z食危機(jī)政府有了一筆額外的巨額收入但是這些還是彌補(bǔ)不了將來可能遇到的巨大窟窿的，現(xiàn)在不率先進(jìn)行改變那么等到事情真的發(fā)生那么等待蘇聯(lián)政府的局面將讓人受不了。那個(gè)時(shí)候美國(guó)等國(guó)家再在后面推上一把，最終的結(jié)果比在蘇聯(lián)境內(nèi)爆炸10顆核彈還要嚴(yán)重。
    出于這幾方面的考慮，周天策在80年就利用勃式的影響力讓相關(guān)專家研究蘇聯(lián)的養(yǎng)老保證制度改革了，82年更是投入了大量的人力物力在原有制定的改革基礎(chǔ)上進(jìn)行深一步的驗(yàn)證討論最終拿出了現(xiàn)在這份將會(huì)提交到蘇聯(lián)黨代會(huì)上討論的養(yǎng)老保障制度改革方案。
    新的方案中，養(yǎng)老金將會(huì)有個(gè)人和國(guó)家共同承擔(dān)，比例基本上就是五五分，不再有企業(yè)什么事情了，個(gè)人的養(yǎng)老金將會(huì)每月存到養(yǎng)老保障基金會(huì)的個(gè)人賬戶上，而國(guó)家也會(huì)按照答應(yīng)的比例將錢每月達(dá)到相應(yīng)賬戶。這些錢將會(huì)由養(yǎng)老保障基金會(huì)利用投資進(jìn)行保值，而那些投資的項(xiàng)目主要為銀行的股份、國(guó)家重大盈利基礎(chǔ)工程、相關(guān)能確保盈利性的企業(yè)。
    “為了這次的改革能夠成功，為了養(yǎng)老保障基金的投資能夠確實(shí)做到養(yǎng)老金保值增值的作用，國(guó)家將會(huì)開放蘇聯(lián)通、蘇移動(dòng)在內(nèi)的28家相關(guān)重點(diǎn)盈利性企業(yè)讓基金會(huì)進(jìn)行投資，其他諸如將要組建的各地商業(yè)銀行和聯(lián)盟組建的商業(yè)銀行也將會(huì)優(yōu)先考慮養(yǎng)老基金的投資方案，我們的目的就是確保所有蘇維埃人民要有一個(gè)穩(wěn)定的未來。”周天策在黨代會(huì)會(huì)議上如是說道，“而且為了保證養(yǎng)老基金的資金不被挪用，我們將會(huì)將其項(xiàng)目向政治協(xié)商業(yè)協(xié)會(huì)議、其他非合法政黨組織、公民個(gè)人進(jìn)行開放，允許所有人對(duì)基金的投資計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)不法行為我們將會(huì)全面調(diào)查，國(guó)家安全委員會(huì)將會(huì)確保這一方面的安全，所有違反者數(shù)額巨大的將會(huì)受到嚴(yán)厲的懲處。”
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