“呃……”</br>　　嬴政是真糊涂了。</br>　　基層官吏不足，才導(dǎo)致的亂象。</br>　　到了秦墨嘴里，仿佛就基層官吏充足了。</br>　　每隔幾年還能換掉一茬的那種充足？</br>　　到底咋想的？</br>　　或者說，咱腦回路能正常點(diǎn)么！</br>　　秦墨自然能看出嬴政的懵逼，解釋道：“陛下，臣的意思是，鄉(xiāng)里基層官吏，或可讓鄉(xiāng)民自行推舉。”</br>　　“不論是否識文斷字，不論是否精通律法，只要是鄉(xiāng)民信服者，皆可任職。”</br>　　“反正那些考核選拔的鄉(xiāng)里官吏，本身便水平堪憂，倒不如讓真正能服眾者擔(dān)任，三五年一輪換，還省去了攬權(quán)過久，成為鄉(xiāng)里惡霸的麻煩！”</br>　　嬴政啞然皺眉：“鄉(xiāng)民自行推舉？這豈不是復(fù)歸遠(yuǎn)古之制，舜禹受推舉而稱首領(lǐng)……不對，這便是愛卿所言的適當(dāng)還政于民吧？”</br>　　他說到最后，終于轉(zhuǎn)過彎了。</br>　　選拔官吏，本來是他這皇帝的權(quán)利，若改為鄉(xiāng)民自行推舉，可不就是適當(dāng)?shù)倪€政于民嗎？</br>　　秦墨揖手道：“陛下明見，正是！”</br>　　后世許多地區(qū)的農(nóng)村，便是以這種法子推舉村官，雖說也不能完全避免鄉(xiāng)里惡霸的產(chǎn)生，但也算有效遏制了。</br>　　再加上對鄉(xiāng)里惡霸的打擊，偶爾出現(xiàn)一個(gè)，都能上時(shí)政新聞了。</br>　　大秦若能在鄉(xiāng)里施行推舉體制，再加上大秦獨(dú)有的嚴(yán)刑峻法，大抵比后世更能遏制鄉(xiāng)里惡霸的產(chǎn)生！</br>　　“此策……可行……”</br>　　嬴政咬著牙遲疑點(diǎn)頭，但隨即便又道：“但，只可在鄉(xiāng)以下施行，三年一個(gè)任期。”</br>　　“另外，考核選拔之鄉(xiāng)里官吏，若愿離鄉(xiāng)任職，則應(yīng)當(dāng)優(yōu)先任用！”</br>　　秦墨再次揖手：“陛下思慮周全，理應(yīng)如此。”</br>　　“臣以為，郡縣之御史和錦衣衛(wèi)，應(yīng)當(dāng)每兩三年之內(nèi)，對所監(jiān)察之地的大小官吏，做一次常規(guī)政績評估。”</br>　　“不能像以前一樣，有突出政績者，或有罪責(zé)者，才往上報(bào)。”</br>　　“兩三年做一次常規(guī)的政績評估，才能看出一個(gè)官吏，是否真的有才干。”</br>　　“政績優(yōu)異者撿拔，政績平庸者平調(diào)，政績較差者貶斥……如此可鞭策官吏用心公事，也讓基層官吏看到升遷的希望，而不是做一輩子的下吏小官不動窩！”</br>　　秦墨說到這里，便向蕭何等人揚(yáng)了揚(yáng)下巴。</br>　　嬴政明白他的意思，蕭何等人大抵就是不甘心一輩子做下吏，才抱住秦墨的大腿，自薦往河西國為官。</br>　　如今天下平定，戰(zhàn)國時(shí)那一套，有才能者自薦為官，已然是行不通了。</br>　　而且在大秦，雖沒有甚么官與吏之分，官就是吏，吏就是官，甚至提倡以吏為師。</br>　　但想要獲得升遷卻是極難的，得有上司肯為你保舉！</br>　　而上司一旦為你保舉，便是擔(dān)著責(zé)任的，你若是犯了事，曾經(jīng)保舉過你的所有人，都要受連坐之罪。</br>　　這就導(dǎo)致，若非至親至信之人，沒人敢胡亂保舉。</br>　　沒人保舉的情況下，想升官就得做下突出的政績，但不打仗不遭災(zāi)的情況下，縱然想做一番突出政績，也沒機(jī)會……</br>　　許多明明有才干的官吏，就這么一直蹉跎在任上，便如蕭何等人。</br>　　所以，設(shè)立一套完善的政績評估體系，真的很有必要！</br>　　“依朕看，愛卿所言這常規(guī)政績評估，倒比鄉(xiāng)民推舉基層官吏更重要，也更勢在必行。”</br>　　嬴政想通此中關(guān)節(jié)后，不禁興奮道。</br>　　秦墨笑著點(diǎn)頭：“臣前次在南陽郡，向陛下進(jìn)獻(xiàn)郡縣官制改略，以及郡兵戍卒改略時(shí)，還有一篇尚未完善的中樞官制改略，彼時(shí)也被陛下拿走了。”</br>　　“那中樞官制改略中，臣其實(shí)便想加上這常規(guī)政績評估的制度！”</br>　　嬴政記著呢，立即道：“朕把那篇中樞官制改略還給愛卿，愛卿繼續(xù)完善可好？”</br>　　“呃……”</br>　　秦墨砸了咂嘴，訕然道：“那篇中樞管制改略，該有的都有了，只差細(xì)節(jié)處完善。”</br>　　“陛下與諸君皆是老于政務(wù)，其實(shí)比臣更適合完善那篇中樞官制改略……介時(shí)，臣幫陛下與諸君把把關(guān)！”</br>　　嬴政無奈，忍不住吐槽道：“愛卿何時(shí)能在國政上勤勞一些？”</br>　　秦墨頓時(shí)委屈揖手道：“臣只是想要藏拙，陛下莫要為難臣……”</br>　　……</br>　　一場御宴，便在君臣二人的竊竊私語中結(jié)束。</br>　　諸文武臨要散去時(shí)，嬴政突然道：“諸卿，基層官吏短缺，卻也不能放任亂象。”</br>　　“朕意，歲祿五十石以上之郡縣官吏，必需離鄉(xiāng)任職，五十石以下之鄉(xiāng)里官吏，若不愿離鄉(xiāng)任職，則貶官去職，由鄉(xiāng)民推舉本鄉(xiāng)德高者接任，任其三年，滿三年后，則重新推舉他人。”</br>　　“諸卿回去思量一番，看看此策是否可行。”</br>　　“若覺可行，則可拾遺補(bǔ)缺，上疏于朕……若覺不可行，闡明所思所慮，亦上疏于朕！”</br>　　諸文武面面相覷，繼而齊刷刷看向秦墨。</br>　　席間秦墨和嬴政嘀嘀咕咕了大半天，他們可都看在眼里呢。</br>　　原本還以為，只是君臣二人多日未見，湊一塊嚼舌根。</br>　　沒想到，還真讓秦墨琢磨出法子了，實(shí)乃緩解基層官吏不足的良策！</br>　　只是，把選拔官吏的權(quán)利，從皇帝手里交到百姓手里，這法子恐怕也就秦墨敢跟始皇帝提。</br>　　否則換個(gè)人，縱然能想到，多半也是悶在肚子里，任其爛掉！</br>　　“喏。”</br>　　諸文武心念電轉(zhuǎn)間，已是揖手領(lǐng)命。</br>　　而嬴政卻又道：“前番在南陽郡，朕曾給諸卿看過一篇中樞官制改略，讓諸卿多加思忖。”</br>　　“而今，想來諸卿也已胸有成竹，當(dāng)將之完善，上疏于朕。”</br>　　“另外，朕欲讓御史和錦衣衛(wèi)，對天下官吏，進(jìn)行任職期間的政績評估，每三年一次，優(yōu)者撿拔賜爵，庸者平調(diào)記過，劣者貶斥罷官……諸卿想個(gè)妥善評估之法，也上疏于朕！”</br>　　諸文武聽得眼前一亮。</br>　　這法子可以哇。</br>　　實(shí)在是大秦朝廷如今最急需的體制了。</br>　　只要能弄出來，那些不愿異地為官的基層官吏，恐怕也要生出斗志，麻溜的去別鄉(xiāng)任職了。</br>　　便如同軍功賜爵一般，自備的糧草器械都是投資，斬下敵人首級，則可實(shí)現(xiàn)階級躍遷。</br>　　同理，基層官吏苦熬個(gè)三年，得個(gè)優(yōu)異的政績考評，則也可實(shí)現(xiàn)階級躍遷！</br>　　“喏。”</br>　　諸文武再次揖手領(lǐng)命，見嬴政沒有其他的事情吩咐了，便紛紛退出衙署大堂。</br>　　只是，臨走時(shí)卻皆是感慨的看了秦墨一眼。</br>　　那常規(guī)政績評估的法子，想都不用想，肯定又是這位年輕的宰相，剛才跟始皇帝琢磨出來的。</br>　　那腦子里裝的東西，實(shí)在太匪夷所思。</br>　　中樞改制眼看是要推行，介時(shí)便會多出四個(gè)佐相的位子，是爭？還是不爭？</br>　　若爭了坐上去，便要被旁人拿來與秦墨作比較，如那老王綰一般，大抵要徹底成了秦墨的陪襯。</br>　　若不爭……不甘心啊，誰會愿意放過大好前程？</br>　　諸文武懷著糾結(jié)的心情回到住處，各自開始絞盡腦汁，按照嬴政的吩咐，完善鄉(xiāng)民推擠制度，完善中樞官制改略，琢磨妥帖的政績評估方法。</br>　　嗯，這次表現(xiàn)的好不好，很有可能決定未來那四個(gè)佐相位子，有沒有自己的份，諸人總歸是要爭一爭的。</br>　　畢竟，秦墨想要辭相的事兒，現(xiàn)在也是諸人皆知了。</br>　　萬一回到咸陽后，到時(shí)候秦墨真辭掉了相位，說不得首相的位子，便能自己坐呢。</br>　　與首相的位子比起來，被人拿去作比較甚么的，完全可以唾面自干。</br>　　他們可沒有老王賁和老王翦那等，與秦墨比高低的雄心壯志……</br>　　被秦墨比下去，也不是不能接受，很正常的好伐！</br>　　……</br>　　……</br>　　次日，一大清早。</br>　　沛縣城門剛開，烏泱泱的百姓，已是在向城內(nèi)擠，他們要去看傳說中的公審大會。</br>　　“這是附近十里八鄉(xiāng)的人都來了啊？”</br>　　“何止十里八鄉(xiāng)，我看方圓五十里都來了！”</br>　　“別擠，乃翁帽子都被你們擠掉了，找罵不是……”</br>　　“兄長莫要發(fā)火，小心有人告你的黑狀。”</br>　　劉季和一幫狐朋狗友，被夾在人流中，一邊向城門洞里前行，一邊對這盛況嘖嘖稱奇。</br>　　然后，似乎是劉季的冠帽被人擠掉了，氣的破口大罵。</br>　　而樊噲則趕忙勸阻，提醒他現(xiàn)在還在‘嚴(yán)打’期間。</br>　　劉季是真有心虛，畢竟總歸是以前屁股不干凈過，所以麻溜的停住叫罵，改為小聲悻悻然道：“怕個(gè)鳥，秦法中寫的明明白白，誣告者同罪反坐，乃翁就不信誰敢告黑狀……”</br>　　“要不要先去蕭主掾家里拜訪，順便蹭頓早飯吃？”盧綰提議道。</br>　　劉季立即贊同點(diǎn)頭：“要得，往后就是同僚了，正需要聯(lián)絡(luò)感情……”</br>　　說著，拍了拍老實(shí)木訥的周勃道：“你去買兩斤干果，咱們當(dāng)禮物帶去。”</br>　　周勃眨了眨眼，懵逼道：“我沒錢啊。”</br>　　劉季嫌棄的一砸嘴：“嘖，沒錢不會賒賬，正好咱要去河西了，賒了便可不還……”</br>　　一行人說說笑笑進(jìn)了城，找家相熟的倒霉雜貨鋪，賒了二斤干果，又直奔蕭何家中。</br>　　蕭何見到這幫家伙，便是一個(gè)頭兩個(gè)大，沒好氣道：“昨日我參加始皇帝陛下的御宴，被你們連累，竟被始皇帝陛下罵作了地痞無賴。”</br>　　劉季和一幫狐朋狗友，頓時(shí)嚇得臉色發(fā)白，繼而七嘴八舌道：“始皇帝陛下罵我們了……他怎知道我們……今日不會把我們提上公審臺挨刀吧？”</br>　　蕭何見他們嚇成這慫樣，心中的小情緒，不由消散大半，笑道：“始皇帝陛下才懶得管你們，他只是聽說秦相，在沛縣征募了一幫地痞無賴，去河西國為官，因而飲宴之時(shí)，拿此事調(diào)侃秦相。”</br>　　說罷，去灶房里幫妻子弄吃食，人都來了不能不招待。</br>　　而劉季和狐朋狗友們，齊齊松了口氣。</br>　　但旋即，卻又羞恥不已，自家的名聲，居然差到始皇帝都知道了，還連累的主君被調(diào)侃。</br>　　諸人縱然臉皮都很厚，可也有些掛不住了！</br>　　尤其是連累的主君被調(diào)侃，這就有些打擊他們了，還沒當(dāng)官為主君分憂，竟先使主君落了顏面，換個(gè)脾氣剛烈點(diǎn)兒的義士，這會兒就該橫劍自刎，以謝其罪了！</br>　　蕭何從灶房端了米粥出來，見諸人皆沒了精氣神，不禁為之一愣，但片刻后又露出恍然之色，笑道：“知道羞恥了？”</br>　　“知道主君昨日在宴上，是怎么替你們辯解的么……他說劉季不是地痞無賴，只是在本鄉(xiāng)本土為吏，又有一幫鄉(xiāng)里朋友，落在不知情者眼中，因而便產(chǎn)生了誤會。”</br>　　“主君做到這份上，還得為臣子打掩護(hù)，算是仁至義盡了吧？”</br>　　劉季咧嘴訕然，樊噲、盧綰、周勃等人更是臊得滿臉通紅，皆是啞口無言。</br>　　蕭何盛了碗黍米粥，遞給劉季道：“為人臣者，可與做鄉(xiāng)中小吏不一樣，若是收斂不了脾性，還是留在沛縣做鄉(xiāng)中小吏的好，否則只會徒惹旁人笑話，也連累主君于不義。”</br>　　劉季接過粥碗，梗著脖子道：“老蕭，你這是甚么話，我劉季也是吃過見過的，當(dāng)年在……咳，豈能不知這等為人臣的淺顯道理？”</br>　　他早年外出游歷，學(xué)人做任俠賓客，險(xiǎn)些被大秦通緝，確實(shí)是吃過見過的，這也是他一小小亭長，卻能與縣中諸吏交好的原因。</br>　　這時(shí)代見識廣博者，總能得到旁人敬重！</br>　　“你既知曉，便理應(yīng)收斂……這干果算是怎么回事？黃家賣的干果，向來以小筐盛裝，買斤干果便搭送小筐，而你卻是拿衣襟兜來，想來必是賒賬，那黃家老頭不愿贈你小筐。”</br>　　蕭何邏輯縝密，指著那些禮物干果，三言兩語便再次讓劉季和狐朋狗友們，皆臊的臉色通紅。</br>　　劉季悻然喝著粥嘟囔道：“我是賒賬，又不是搶劫……”</br>　　蕭何不置可否，又盛了黍米粥，遞給旁邊的樊噲。</br>　　……</br>　　稍后，喝了米粥的諸人，與蕭何一起出府，直奔城中央的衙署而去。</br>　　“諸兄弟，都把衣冠整好，須發(fā)理順，胸膛挺起來，可不能再落了顏面。”</br>　　“喏。”</br>　　“喏個(gè)甚么喏，趕緊整理，誰再邋里邋遢，我劉季便不認(rèn)他兄弟……”</br>　　劉季終究是有志向的，認(rèn)真起來也非等閑，催促著狐朋狗友們，把形象工程搞好。</br>　　而后，才跟著蕭何，擠進(jìn)了衙署前，密密匝匝的圍觀百姓中！</br>　　蕭何是本衙官吏，昨日又得嬴政邀宴，摘下佩劍后，自是能進(jìn)入衙署。</br>　　而劉季雖也是官吏，卻非本衙行走，被禁軍繳了兵器后，攔在衙署外頭，但也算享有一些官吏特權(quán)，能站在衙署前的公審臺旁看熱鬧，不必與百姓擁擠。</br>　　咚——</br>　　日上三竿，衙署內(nèi)傳出更鼓聲，旋即中門大門，一位位犯官劣紳被押到公審臺上。</br>　　秉持務(wù)實(shí)風(fēng)格，沒有絲毫廢話，公審直接開始。</br>　　百姓們在看到那些犯官劣紳的一瞬間，頓時(shí)爆發(fā)出震天歡呼，氣氛達(dá)到頂點(diǎn)。</br>　　不過，卻沒甚么苦大仇深的模樣，而是看儺戲般的興奮。</br>　　這便是嬴政昨日心里空落落的原因，吏治清明之下，百姓活的自在，對公審只是抱著看熱鬧的心態(tài)，無法有切身體會。</br>　　如此，自然也只把始作俑者的始皇帝，當(dāng)成新奇來看！</br>　　李斯領(lǐng)著廷尉府佐官們，抬著竹簡登上公審臺，挨個(gè)宣讀犯官劣紳的罪狀以及處罰。</br>　　罪責(zé)都不大，因而也沒甚么死刑，皆是貶官、勞改，外加鞭笞。</br>　　李斯和佐官們宣讀完一個(gè)，便有禁軍力士上前，拽出一個(gè)當(dāng)場行刑，施以或多或少的鞭笞。</br>　　啪啪啪——</br>　　鞭子打皮肉的聲音，混合著犯官劣紳的慘叫，一時(shí)響徹衙前。</br>　　百姓們看著這一幕，也從最初的興奮，漸漸變?yōu)猷淙艉s。</br>　　都是十里八鄉(xiāng)的，臺上受刑的犯官劣紳，平日也是低頭不見抬頭見。</br>　　雖說這些家伙，平日里招人恨，但真心沒啥大罪過，</br>　　否則按秦法的嚴(yán)苛程度，貪污一點(diǎn)糧食便要砍頭，這些家伙焉能活命？</br>　　百姓眼看他們被打的死去活來，卻是生出了同理心，多少有點(diǎn)于心不忍了。</br>　　劉邦和狐朋狗友們，站在公審臺下，直面鞭子帶起的呼呼風(fēng)聲，更是嚇得幾乎夾不住尿：“咕嘟……幸虧始皇帝隔了一年多才來泗水郡，若不然咱們有一個(gè)算一個(gè)……也得在臺上挨鞭子啊，甚至挨刀子……”</br>　　周勃立即搖頭道：“我沒有……我最奉公守法……始皇帝不會冤枉好人……”</br>　　劉季和諸人立即怒瞪他：“你跟我們廝混，是要受連坐的，跑不掉！”</br>　　周勃：“……”</br>　　一幫人在公審臺下，拿老實(shí)人周勃逗悶子，后方寂靜的圍觀百姓，卻突然起了騷亂。</br>　　劉季回頭去看，瞧見一群持劍的歹人，正在沖擊禁衛(wèi)組成的隔離人墻。</br>　　禁衛(wèi)們猝不及防，頓時(shí)被砍刺的身上鐵甲直冒火星，更被撞倒了好幾個(gè)，導(dǎo)致隔離人墻出現(xiàn)缺口。</br>　　有歹人沖進(jìn)隔離圈，直往公審臺而來：“父親，孩兒不孝，累您遭此大罪，這便來救你啦~！”</br>　　劉季滿腦門黑線，因?yàn)樗J(rèn)識那人，乃是縣中大戶家的紈绔，比他劉季可混不吝多了，彼時(shí)始皇帝南巡，嚇得領(lǐng)著一幫朋友逃亡了，沒想到還敢回來劫法場……
    三月，初春。</p>
    南凰洲東部，一隅。</p>
    陰霾的天空，一片灰黑，透著沉重的壓抑，仿佛有人將墨水潑灑在了宣紙上，墨浸了蒼穹，暈染出云層。</p>
    云層疊嶂，彼此交融，彌散出一道道緋紅色的閃電，伴隨著隆隆的雷聲。</p>
    好似神靈低吼，在人間回蕩。</p>
    ，。血色的雨水，帶著悲涼，落下凡塵。</p>
    大地朦朧，有一座廢墟的城池，在昏紅的血雨里沉默，毫無生氣。</p>
    城內(nèi)斷壁殘?jiān)f物枯敗，隨處可見坍塌的屋舍，以及一具具青黑色的尸體、碎肉，仿佛破碎的秋葉，無聲凋零。</p>
    往日熙熙攘攘的街頭，如今一片蕭瑟。</p>
    曾經(jīng)人來人往的沙土路，此刻再無喧鬧。</p>
    只剩下與碎肉、塵土、紙張混在一起的血泥，分不出彼此，觸目驚心。</p>
    不遠(yuǎn)，一輛殘缺的馬車，深陷在泥濘中，滿是哀落，唯有車轅上一個(gè)被遺棄的兔子玩偶，掛在上面，隨風(fēng)飄搖。</p>
    白色的絨毛早已浸成了濕紅，充滿了陰森詭異。</p>
    渾濁的雙瞳，似乎殘留一些怨念，孤零零的望著前方斑駁的石塊。</p>
    那里，趴著一道身影。</p>
    這是一個(gè)十三四歲的少年，衣著殘破，滿是污垢，腰部綁著一個(gè)破損的皮袋。</p>
    少年瞇著眼睛，一動不動，刺骨的寒從四方透過他破舊的外衣，襲遍全身，漸漸帶走他的體溫。</p>
    可即便雨水落在臉上，他眼睛也不眨一下，鷹隼般冷冷的盯著遠(yuǎn)處。</p>
    順著他目光望去，距離他七八丈遠(yuǎn)的位置，一只枯瘦的禿鷲，正在啃食一具野狗的腐尸，時(shí)而機(jī)警的觀察四周。</p>
    似乎在這危險(xiǎn)的廢墟中，半點(diǎn)風(fēng)吹草動，它就會瞬間騰空。</p>
    而少年如獵人一樣，耐心的等待機(jī)會。</p>
    良久之后，機(jī)會到來，貪婪的禿鷲終于將它的頭，完全沒入野狗的腹腔內(nèi)。</br>，，。，。</br>