政治從來就不是一錘子買賣，而是一個需要不斷妥協，沖突，再妥協的過程，為了龐大的政治利益，幾乎沒有什么是不能交易的，也沒有什么是不能改變的。
盧水胡和吐谷渾的同時行動。雖然極大地削弱了禿發部，但是段業趁機背后捅了一刀，也算是讓盧水胡吃了個悶虧，但是光這樣還不夠，段業是太守不假，但是卻是委任而不是民選的，不存在任期一說，免掉自己，也就是呂光一句話的事情。
換句話說，段業現在在敦煌雖然干得有聲有色，但是根基并不牢固，如果呂光或者更強大的勢力發難，自己是頂不住的，必須有人幫忙，而自己對禿發部是有恩的，現在竭力幫助他們，更是可以在相當一段時間內，讓禿發部牢牢地站在自己一邊，這是穩賺不賠的買賣。
當然了，也得注意不能養虎為患，段業對此是有著清醒的認識的，也是絕對不會把真個可能改變雙方力量對比的好東西給他們的。
劉億如說完了該說的事情，自然就回到后宅去和姐妹們見面了，她就這一點好，公事是公事，私事是私事，分得很清楚，而段業也要開始緊張的工作了。
自從段業主政一來，敦煌府的規矩就變了，過去官吏們辦事。雖然名義上也是五更就得來，但是并沒有嚴格的規定，更沒有人考勤，所以很多時候完全是靠自覺，畢竟前任太守秉承的是無為而治，所謂多一事不如少一事，能不管的就不管，衙門里既然沒事，大家當然也就不積極。
但是段業不一樣，他想做的不是一個承平的兩千石的官兒，而是想在這亂世里做出一番事業來，那這樣散漫自然是不行的，要提高效率，靠的就是組織和紀律，段業的團隊已經開始組建，而且正在不斷冷人手，這個且不提，光是制度和紀律建設，段業確實走在了前面。
首先自然是時間觀念，段業開了很多次會，確保每一個吃公糧的官吏們都知道一點：段大人眼睛里容不得沙子，既然吃了我的飯，就得給我好好干，不在衙門的時候隨便你，在這里就絕對不許浪費時間，因為你的時間，是我給你的薪水買來的。
這個觀念通俗易懂，而且大家也都能認同，這種話么，多多少少所有的官兒都會給下屬們講，大家早就習慣了。
再說，段大人雖然嚴苛些，總體還是對事不對人，碰見這樣勵精圖治又年輕的官兒，大家好好干也就是了，因此很多人并沒有多想。
可是他們實在應該多想想的。
這個年頭還沒有鐘表，因此計時還是靠日晷和銅壺滴漏，段業也干脆，直接就在太守府門口放了個巨大的銅壺滴漏，并且明確告訴所有人，以后一切時間，以這里的滴漏為準，請所有官吏回去以后調好自己家的滴漏，并且每隔一段時間，要自覺來調整，如果因為彼此時間不同造成的問題，責任當然是官員們自己負責。
這個要求頒布后，段業就拿出了自己醞釀已久的時間表來，這一份極其詳細的時間表，明確規定了官員們幾點上班，幾點下班，中間有多少休息吃飯時間，下班后加班有什么報酬，哪些人必須值班，如何輪班等等。
另外，光有時間表自然是不行得，如果沒有考勤和獎懲的話，則會完全變成一紙空文，段業規定，一個月遲到或者早退兩次以上，就要扣工資，三次以上，就要降一級，如果兩個月遲到或者早退超過七次，就直接滾蛋，永不敘用。
當然了，官僚們總是有辦法，光把他們關在衙門里那當然是不夠的，到后世那個年代，一樣有“一杯茶，一根煙，一張報紙看半天”的說法，他在那里干坐不干活，把板凳坐穿茶水喝干，你能怎么樣。
段業當初最痛恨的就是這種站著茅坑不拉屎的混蛋，這個時候自己手上有了權力，當然不能容忍他們拿著自己的錢還不干事，對付這一招，一方面當然是工作考核，段業把指標總是制定的稍微高一些，也將他們升官發財的前程和這考核掛上鉤，所謂千里當官只為前程，既然前程和工作掛鉤，好好干能升官不好好干就滾蛋，那么當然選擇好好干。
另外段業還不定期溜到各個官署去親自查看，并且明確打招呼，除了自己隨時可能到他們那借茅房外，自己手下很多人都會隨時去查看，如果在這種巡查性質的檢查里發現了什么？那么就要從重處理。
這些招雖然不能完全徹底的消除官僚們的懶惰和低效，因為聰明人總有辦法能躲過去鉆了制度的空子，但是段業在親自辦了幾個讓他們回家吃自己后，總體來說，大部分人還是開始好好工作，定期上班下班了，而一旦有了制度的約束，整個敦煌上下的行政效率也是大為提高。
效率提高了，事情自然就辦的多了，段業的意志也就能更加速而有效的貫徹下去了，于是敦煌的街頭干凈了，市容整齊了，交通有序了，治安改善了，官員們的態度也好了，衙役們的名聲也好了，這些改變幾乎是突然出現，讓百姓們大吃一驚，讓過往的商隊們嘖嘖稱奇，但是在段業看來，卻是理所當然。
上層建筑變了，一切都會改變，這是常識。
但是段業并不滿足，現在段業發現最大的一個問題，就是往來公文的問題，因為這個年代不可能打印傳真郵件，需要辦事情也不能總靠口頭，必須看見文字和印章，這個可就麻煩了。
別的東西可以加速度，這個事情就沒辦法了，這年頭文字是繁體字，都得用毛筆一個個寫，也還沒有形成成型的公文模板，一個公文寫完蓋印后還得派人送到下一個經辦人手里，如此路上耽誤的時間就不會少，等下一個批完，時間都過去很多了。
這個問題必須解決，不然敦煌還是不能實現以小搏大的趕超目標，效率，壓倒一切的就是效率。
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