解決水利，也就解決了糧食來源的重要基礎(chǔ)，可除此之外，擺在薛儒和趙子赟面前的還有管理，一個(gè)縣的管理不外乎農(nóng)、工、商，以及教育、治安等這些事項(xiàng)，但在山西，還多了一項(xiàng)村治，這玩意別說從上海來的趙家兄弟懵懂不知，連本地土生土長(zhǎng)的薛儒也是一頭霧水，可不照此管理也不行，這可是閻錫山的得意之作。 不懂就先把他搞懂，幾位縣府新任官員忙里偷閑學(xué)習(xí)，看文件，聽介紹，帶考察，折騰了好幾天，幾人才算是知道了個(gè)大概。 不知道不要緊，知道后薛儒就有些頭大了，這閻錫山的村本政治和他們現(xiàn)在做的事情有沖突，弄不好會(huì)引起很大麻煩，頭一次，幾人為一件事情坐在一起開會(huì)。 縣府的議事廳，幾個(gè)人圍著桌子而坐，在空曠的房子里顯得有些孤零零的，這地方原本是縣議會(huì)開會(huì)的地方，只是薛儒接任知事后，在陳淑珍的引導(dǎo)下，已經(jīng)明白這民主一段時(shí)間與陽高無緣，找了老好人郝成美掛名做了個(gè)議長(zhǎng)，將張瑞等人弄進(jìn)來成立了個(gè)名義上的縣議會(huì)外，幾乎就沒有行使過任何權(quán)利，這議事廳也就成了縣府經(jīng)常開會(huì)的地方。 張力給眾人上了茶，他看著幾人眉頭緊鎖，有些不解，不就是個(gè)村本政治嘛，有這么麻煩？ 薛儒依然是一身長(zhǎng)衫，他在這方面很固執(zhí)，不管陳淑珍和趙子赟怎么說，他就是不換中山裝或西裝，趙子赟有次開玩笑說是不是給他衣服上繡個(gè)雞什么的，以表示他是縣知事，不料卻被薛儒白了一眼道：“什么都不懂！那叫補(bǔ)子！” 還沒等趙子赟反駁，他接著道：“還雞呢，錦雞是二品！縣知事最多七品，要繡也是鴻漱，知道鴻漱嗎？算了，你怕是聽都沒聽過！” 一句話把趙子赟噎得半響說不出話來，他還真不知道鴻漱是個(gè)什么東西，私下里問了好多人，也搞不清楚是個(gè)什么玩意，直到有次有個(gè)前清舉人來找大哥，他想起后問了問，才明白鴻漱是種水鳥，和鴛鴦差不多。 至于開會(huì)的其他人，倒是沒薛儒那么較真，馬麟是直接穿西裝，其他人則和趙子赟一樣，穿中山裝，只是不像他那么剪短發(fā)而已。 張力見幾人發(fā)呆，搖了搖頭，在邊上的桌子上攤開本子，拿起墨條在硯臺(tái)中百無聊賴的緩緩磨著。 “我看這村本政治搞的就是縣治的那一套，村民會(huì)議就相當(dāng)于縣議會(huì)，村公所就等于縣府，至于這村長(zhǎng)，就是縣長(zhǎng)。”張鴻打破了沉默。 “這個(gè)我們都清楚，現(xiàn)在的問題是我們一旦開始將縣府開墾的土地放租給農(nóng)戶，那原有的村就會(huì)被打破，這樣，那些村長(zhǎng)、村議會(huì)就會(huì)亂了，還有，我們開墾的這些土地上必然會(huì)形成新的村，那是否要形成新的一套自治呢？要是這樣，那些村民算原來村的還是新村的？”薛儒敲了敲桌子，語氣急促但聲音不高。 張力磨墨的手不由得停頓下來，聽頂頭上司這么一說，他才明白自己想簡(jiǎn)單了，難怪這幾個(gè)陽高風(fēng)云人物會(huì)如此頭痛。換做他，那是無解。 “子赟，有沒有問過王先生？”馬麟問道。 趙子赟有些尷尬，他端起面前的杯子，然后又放下，這純粹是一個(gè)無意識(shí)的舉動(dòng)，薛儒看得很仔細(xì)，“你沒問吧？” 趙子赟點(diǎn)點(diǎn)頭，他本來是想靠自己解決此事，并且也想到成立新的村來解決此事，聽完剛才薛儒的話，他就知道自己想差了，要村民脫離原來的村恐怕是不現(xiàn)實(shí)的，他們只是來種地，親朋好友、家里的房子這些肯定還在原來的村，完全割舍根本做不到！ “能不能請(qǐng)王先生過來一趟呢？”張鴻問道。 薛儒和趙子赟對(duì)視一眼，他起身來到戰(zhàn)力面前：“去請(qǐng)王先生來，說有要事請(qǐng)教。” 沒多久，王頌走了進(jìn)來，身后自然有陳嬌兒這個(gè)小跟班，幾人一見王頌，立刻起身，紛紛躬身行禮，“王先生好。” “好，好，別客氣，坐，都坐。” 幾人可不敢放肆，依然站著等陳嬌兒扶王頌坐在中間，他們才紛紛坐下。 “國(guó)圃啊，什么事你們幾個(gè)都沒轍了？”王頌也不客套，一來就直奔主題。 將情況大致說了，薛儒一臉期許的看著王頌，在他眼中，老先生應(yīng)該沒有解決不了的問題。 畢竟不是搞政治出身，王頌咋一聽還真被難住了，他用手抹了抹頭，盯著桌子上的水杯不說話。 趙子赟一見頭皮發(fā)麻，他從未見老師遇到問題后如此表情，興修水利和開墾荒地是他主導(dǎo)的兩件大事，居然就被這一個(gè)村治給難住了，心中焦慮可想而知。 “國(guó)圃，你再給我仔細(xì)講講這村本政治。” “村本政治是按照三權(quán)分立的模式，編村之內(nèi)設(shè)立村民會(huì)議、村公所……還有專門負(fù)責(zé)安全的保衛(wèi)團(tuán)……”薛儒將自己理解的東西詳細(xì)的向王頌解釋著，老先生聽得很認(rèn)真，不是的打斷薛儒問了他不太清楚的問題，隨著薛儒的深入介紹，王頌眼睛開始有些亮了。 “嗯….，嗯…….，國(guó)圃，我怎么聽下來閻錫山弄的這個(gè)只和民主有些關(guān)系？” “基本是這樣的，不過因?yàn)樯婕按灞Ｐl(wèi)團(tuán)，以及協(xié)助縣府辦理各項(xiàng)事宜，各村對(duì)本村村民都有一定的攤派。” 聽到這，王頌已經(jīng)有底了，他理了理思緒道：“其實(shí)我們要解決的就是錢的事，村民不在本村，對(duì)村的選舉、監(jiān)督并無大礙，唯一的問題是村公所的攤派就難了，新開墾的地也需要管理，如果那些租用縣府土地的人兩頭都要交攤派是不合理的。” “對(duì)，對(duì)，”薛儒被他一點(diǎn)，轉(zhuǎn)過彎來，村民會(huì)議又不是天天開，王頌一語說道點(diǎn)子上。 王頌身子往后靠在椅背上，雙手環(huán)抱于胸前，“要說這閻錫山這村治還真有些不錯(cuò)的地方，子赟，你們要好好學(xué)學(xué)。” “老師，知道了，可眼下這事怎么解決？”趙子赟急道。 “找到原因，就有解決的辦法，我們先來看看這村治，閻錫山提出這個(gè)，為何有人愿意當(dāng)村長(zhǎng)？我想這里面自然有看不見的好處，如同國(guó)圃所說，有攤派，那我們就應(yīng)該把這攤派明亮化，不該村里攤的事情就不要讓村里來做。” “那王先生，具體該怎么辦呢？” “村民以原住址為依據(jù)，不管他租用那個(gè)村的地，都還在原來的村參與村治，參加村民會(huì)議什么的，也可以競(jìng)選村長(zhǎng)，而攤派就要分成兩個(gè)部分，身份權(quán)利攤派和事務(wù)攤派。” 見連趙子赟都兩眼茫然，王頌笑著接著解釋：“所謂權(quán)利攤派就是村民能夠參與村民會(huì)議和被選舉的權(quán)利，按照他所屬的村交，每年費(fèi)用固定，村公所用這筆錢可以召開村民會(huì)議，制定公約什么的，而事務(wù)攤派就是村民在現(xiàn)有住址，包括租住地享受所在村子提供的教育、治安等應(yīng)該繳納的費(fèi)用。” 屋中人聽著像是明白了，又有些不懂，馬麟主管司法這一塊，邏輯思維強(qiáng)一些，他試探著解釋道：“王先生的意思是不是這樣，如果一個(gè)村民他租用了縣府的土地，來到一個(gè)新的村子，那他所攤派的費(fèi)用就分開交，向原來的村子交一筆錢，保證他自己在原來村子的身份，能夠參加村民會(huì)議這些，應(yīng)該是和民主有關(guān)，而他在新的村子生活，新村子要向他提供治安、教育這些事務(wù)，那他就該把這些攤派的錢交到新村子里，如果這個(gè)村民就在原來的村，那兩筆攤派費(fèi)用都交給同一個(gè)村。” “馬麟算是解釋得很清楚了，我就是這個(gè)意思。”王頌贊許的點(diǎn)點(diǎn)頭。 “那如果這個(gè)村民兩頭都住呢？”張鴻問道。 “兩邊都住就要兩邊交了，這個(gè)沒什么辦法。”馬麟道。 想想也是，這恐怕是眼下最好的解決辦法。 “其實(shí)最重要的是先理清攤派，有些該縣府做的就不要讓村里去做，村里就管好村里的事就行，村治不能變成一些人斂財(cái)?shù)墓ぞ撸瑖?guó)圃，只要把握好這一點(diǎn)，我想村民是會(huì)接受的。” “這倒是，把各項(xiàng)攤派說清楚，不該有的就不要有，去掉一兩項(xiàng)中飽私囊的攤派，村民就有福了。”張鴻感嘆道。 “王先生，我懂了，我們先試著改一改，如果有問題，再想辦法解決。” 花了幾天功夫，薛儒集思廣益，將閻錫山的村本政治的各項(xiàng)要求進(jìn)一步細(xì)化，并按照王頌所說，將各村公所原有的攤派進(jìn)行了劃分，一部分和人掛鉤，不管他去哪，這筆錢都要交，除非他申請(qǐng)離開原來的村子，只是這樣，要想再回去，就必須經(jīng)過村民會(huì)議同意才行，另一部分和住址掛鉤，住在哪，就在所在的村子交費(fèi)，所有這些采取一年一核，至于各村以往協(xié)助縣府辦事自行在本村的攤派全部取消，縣府每年預(yù)算一筆費(fèi)用，作為各村協(xié)助縣府辦事的費(fèi)用，有些像現(xiàn)代的辦公經(jīng)費(fèi)的意思。在各村用度最大的保衛(wèi)團(tuán)費(fèi)用，一律取消，有獨(dú)立旅駐守陽高，還弄什么保衛(wèi)團(tuán)？當(dāng)然，那些地主要弄，薛儒不管，但明文規(guī)定不準(zhǔn)攤派任何費(fèi)用給村民。 縣府以公文形式下發(fā)陽高各區(qū)和村公所，一時(shí)間震動(dòng)不小，開明鄉(xiāng)紳還是看到了其中的好處，不少村長(zhǎng)、村副不干了，他們?cè)瓉斫诲X弄這個(gè)職務(wù)，可不是為村民著想什么的，而是看到其中巨大的好處，紛紛來縣城嚷著要開什么縣議會(huì)，并要上省城上訪，薛儒也是鐵了心，不為所動(dòng)，將“好人有飯吃”幾個(gè)大字用毛筆認(rèn)真書寫，刻成碑豎在縣府門口，這下那些地主們沒轍了，都是讀過私塾幾天的人，知道這話是閻錫山所說，也知道這話背后的意思。 如此一來，居然取得了一個(gè)意想不到的結(jié)果，原來的村長(zhǎng)、村副按照閻錫山的要求是要交錢的，這幾乎就是鄉(xiāng)紳地主的游戲了，現(xiàn)在陽高改了改，當(dāng)這個(gè)村長(zhǎng)、村副意思就不大了，不少村長(zhǎng)、村副提出不干，這反而是薛儒樂見的，一批德高望重的村民成了村長(zhǎng)，至于省府規(guī)定交的錢嘛，薛儒也有解決辦法，從縣府支出中預(yù)算，作為各村一些公共事務(wù)的經(jīng)費(fèi)，可謂一舉兩得。 這件事后來雖然也有頗多問題，但基本奠定了陽高農(nóng)村村一級(jí)的基礎(chǔ)，出任村長(zhǎng)成為各村的一種榮譽(yù)，不少人也確實(shí)為了這個(gè)榮譽(yù)將村子打理得井井有條，而很多開明鄉(xiāng)紳除了競(jìng)爭(zhēng)這一職位外，還對(duì)本村的公共事務(wù)捐款，以提高自己的聲望。 </br>