有上堡嚇著一票人這一出，兩人也就干脆老老實實待在家里，兩天后，陳淑珍打來電話，告訴他準(zhǔn)備召開一個擴大會議，一是把這半年來的情況向他做個匯報，二來是各方也進(jìn)行一個交流，解決一些問題。
    會議在省府最大的會議室舉行，各廳、省黨部等部門都參加，連同軍方的陳振林、方振武等人也一同出席會議，特別安全局、憲兵、警務(wù)處都派出得力人手全力防衛(wèi)，若是讓日本人鉆了空子，來個一勺燴，那察省瞬間就得崩潰。
    人多事多，好在陳淑珍已經(jīng)完全主管察省，很多事情她都能直接處理，在會上，大家也只挑重要數(shù)據(jù)和大事來說，發(fā)言都比較簡短。
    民政廳核心重點還是難民問題，在警務(wù)處的配合下，流入察省的難民已經(jīng)有了較為準(zhǔn)確的數(shù)字，一千五百七十六萬四千多人，近四百萬戶，連同察省原有人口，總數(shù)已經(jīng)突破了三千萬，都快占全國人口的十分之一，由此帶來的巨大壓力讓各廳都苦不堪言。
    安置問題依然是困難重重，經(jīng)過多方工作，當(dāng)初從錫盟來到察哈爾八旗四群的蒙民同意返回籌備中的錫省，韓鳳林也同意這些年從東北哲盟等地逃亡來到察哈爾的蒙民由錫省來安置，這樣算是給察省騰出一部分空間。
    在建設(shè)廳的努力下，新增了部分耕地，但加上蒙民遷移騰出來的，也不過勉強安置了一百七十多萬戶，五百多萬人。
    工商業(yè)大致安置了七十多萬人，錫林浩特建城，移民兩萬戶，不到十萬人，不過這只是解決了住的問題，后續(xù)生存還有壓力，同樣的問題在外蒙三城也一樣，初步動員了五萬戶前往外蒙，可哪里的條件更不如錫林浩特，如何讓去那里的人安心待下去還是問題。
    綏遠(yuǎn)接收了十萬多戶，近五十萬人，已經(jīng)達(dá)到極限，現(xiàn)在的麻煩是，就算建設(shè)廳的幾大工程已經(jīng)動工，需要大批勞動力，能解決一部分人生計，可察省面臨的還有五百多萬人沒有出路，而且剩下的這些都是前面安置無法解決的老弱病殘群體，不少家庭是母親帶著兒女，家中男人不是死在戰(zhàn)亂之中，就是被國府征召到軍隊，在外作戰(zhàn)，可以說，察省若是不管他們，自生自滅的可能性很大。
    “現(xiàn)在還有一個問題需要重視，我們?yōu)殡y民花費了大量的人力物力，而且到目前為止，都未能徹底解決，民眾已經(jīng)有不滿之聲，戰(zhàn)爭要持續(xù)多久？還有多少人會涌入察哈爾，這些都不得而知，希望主席能夠重視。”張鴻說完，臉色凝重坐下。
    俞鴻鈞的財政廳喜憂參半，半年歲入超過三千萬，在爆發(fā)大戰(zhàn)的第二年，察省歲入居然有望第一次突破五千萬大關(guān)，不過這半年安置難民支出的費用就已經(jīng)達(dá)到一千多萬，連同整個二十五集團軍的開支，這兩筆已經(jīng)將三千萬全部抹去，幾個大工程開工的前期費用是有的，不過隨著工程的進(jìn)一步展開，察省財政將難以支撐，何況現(xiàn)在蒙區(qū)幾個城市建設(shè)未來行政人員的隱性支出還未納入計劃，估計也不是個小數(shù)目，他建議察哈爾銀行適當(dāng)超發(fā)貨幣，一來可以以信用增加財政不足之處，二來也可增加市場的貨幣流通量，難民涌入，已經(jīng)造成貨幣不足，不少人重新開始使用銀元作為交易貨幣。
    鞏天民對此作了補充，他認(rèn)為當(dāng)前提高貨幣發(fā)行量已經(jīng)刻不容緩，流通貨幣不足，必然會給其他貨幣帶來可乘之機，他毫不避諱指出，難民涌入也帶來法幣的大量流入，不允許法幣流通各方都無法交代，但當(dāng)前法幣因江南地區(qū)，尤其是上海被日軍占領(lǐng)，已經(jīng)有加速貶值的趨勢，察省只能通過貨幣發(fā)行，來降低法幣帶來的沖擊，至于現(xiàn)在沉淀在民間和銀行的法幣如何處理，避免損失，他不好做出意見。
    教育廳需要解決的問題依然是人的大量流入而帶來的教育資源不足，增加投入已經(jīng)不現(xiàn)實，生存問題遠(yuǎn)比教育問題重要，馬麟沒有過多施加壓力，能夠維持現(xiàn)狀他認(rèn)為已經(jīng)是最好的選擇。
    建設(shè)廳的麻煩自然是錢，李良知道這不是一兩句話能夠解決的事，他簡要說了幾個重大工程的進(jìn)展后，便停止了發(fā)言。
    治下察省形勢嚴(yán)峻，趙子赟頭痛不已，問題雖然只有人和錢這兩件，可他也沒有什么好辦法。
    當(dāng)然，好消息還是有的，經(jīng)歷了上一年的糧食減產(chǎn)，冬季的大雪給察省帶來了豐富的水資源，冬季搶修的水利工程發(fā)揮出巨大威力，就目前看，糧食豐收已成定局，吃的問題短期不會困擾他，而且楊受成也提到了綏遠(yuǎn)，根據(jù)他和綏遠(yuǎn)的信息交換，晉察綏經(jīng)濟區(qū)除了山西因為戰(zhàn)爭壓力，精壯勞力被征入伍，影響到糧食生產(chǎn)，綏遠(yuǎn)因安置了大批難民，勞動力相對充足，綏遠(yuǎn)糧食也豐收在望。
    畜牧業(yè)在冬季的損失不小，但沒預(yù)料那么大，今年是恢復(fù)期，蒙民生計差了些，不過還能維持。
    農(nóng)業(yè)是大頭，只要這邊能夠穩(wěn)定，察省基本穩(wěn)定了一半，聽完楊受成這部分的匯報，趙子赟長長出了一口氣。
    工商業(yè)倒是比上一年繁榮，各廳雖然知道這種繁榮是假象，是大批難民流入短期帶來的消費拉動，不過這種假象對穩(wěn)定社會是有作用的，真正假象消失，泡沫破滅，也是明年的事，眼下還是先渡過今年的難關(guān)再說吧。
    陳振林代表軍方只做了簡短發(fā)言，向各方通報了二十五集團軍的情況，細(xì)節(jié)他沒說，也不必要說，龐大軍隊的消耗誰都知道是驚人的。
    輪到警務(wù)處烏素格吉勒格爾匯報，趙子赟發(fā)現(xiàn)他的頭發(fā)明顯白了不少，看來警務(wù)上壓力不是一般的大！
    焦點依然是難民，大批人涌入，尤其是口內(nèi)張恒這幾個地方，警察人數(shù)明顯不足，烏素格吉勒格爾知道難民分流需要時間，他只能咬牙堅持，大量外來人口帶來的治安問題已經(jīng)難以招架，在張恒，犯罪率都直線上升，大小糾紛更是不斷，烏素格吉勒格爾埋怨省高院的彭正康，認(rèn)為他將很多被警察局移交的人都輕判或無罪釋放，讓這些人更是肆無忌憚，頻繁犯事。
    彭正康聞言進(jìn)行了反駁，法律如此，他也沒辦法，按照法律來進(jìn)行判案，是不可逾越的準(zhǔn)繩，否則，將會造成整個法律體系的崩塌。
    “戰(zhàn)爭時期，必須要拋開一些框框條條！”陳淑珍不滿道，這件事她和彭正康也做了多次溝通，可彭正康依然固執(zhí)認(rèn)為除非國府修改相應(yīng)法律條文，否則他不能濫用。
    察省畢竟沒有獨立，趙子赟聽著彭正康的反駁，確實有一定道理，他想了想道：“彭院長，戰(zhàn)爭時期，省府出一些特別的規(guī)定行不行？”
    “這個可以，但依然不能逾越法律的框架。”
    趙子赟點點頭：“我有個提議，你們聽聽。”
    “現(xiàn)行法律該定什么罪就是什么罪，這個不能違背，但是，我們也要注意到，有些人在鉆空子，因此，對于這些屢教不改的人，我提議采用累進(jìn)刑期。”
    彭正康沒有聽懂，這好像和他了解的數(shù)罪并罰不是一個概念，“請主席明示。”
    “現(xiàn)在的焦點集中在輕微犯罪，殺人放火之事都是重罪，我想很多人不敢觸碰，但一些敲詐勒索、打架斗毆事件現(xiàn)行法律就顯得威懾力不夠，因此，我想，是不是可以出一個規(guī)定，二次犯罪，刑期加倍，再犯再加倍！”
    屋中議論聲頓起，這個法子很巧妙，既不更改現(xiàn)行法律的一些規(guī)定，但也對累犯提出了嚴(yán)懲的路子，對于一些痞子、滾刀肉是有很大的威懾力的。
    彭正康思索了良久：“我認(rèn)為可行，初犯也許有一些特定的因素，但累犯就是主觀去實施，嚴(yán)懲確實必要！”
    “此外，流落在察省的老人、婦女、孩子較多，他們沒有保護(hù)自己的能力，我建議對上述民眾的侵害，處罰直接加倍。”
    “主席，這是不是有些不妥？”彭正康蹙眉。
    “沒什么不妥的，不但外省的要如此保護(hù)，本省也一樣，你們要知道，他們多數(shù)人的兒子，或者丈夫、父親，都直接或間接為這場國戰(zhàn)在拼命，我們不為他們提供保護(hù)，天理不容！彭院長，希望你在法律之外，也有人情，有責(zé)任。”
    彭正康默然，良久問道：“主席，累進(jìn)刑期有沒有上限？”
    “這個你斟酌，但是對老人、婦女、兒童的侵害，累進(jìn)刑期沒有上限，到達(dá)十年累進(jìn)數(shù)以上，直接判處死刑！”
    “我同意！”陳淑珍帶頭鼓掌：“亂世用重典！察省也許不是天堂，但一定是我們苦難同胞一個安穩(wěn)的避難所！”
    這個決定是會議舉行后，唯一解決的一大問題，烏素格吉勒格爾頓時感覺輕松不少，他隨后提出了警務(wù)上的另一大難題，那就是大批難民涌入，讓察省已有的外來人入境登記制度蕩然無存，對此他非常憂心，一旦日本人借此混入，刺探情報、刺殺、制造混亂都將發(fā)生，而且他此事已經(jīng)非常肯定有人化妝成難民混入。
    趙子赟知道這是個難題，甄別已經(jīng)不現(xiàn)實，“烏處長有何建議？”
    “我與董局長商議過，想采取新的記錄制度，但這需要人力物力，因此我們有些猶豫，也一直沒上報。”
    “何為新的記錄制度？”
    烏素格吉勒格爾解釋了他和董虎的想法，在座人一聽，都知道是怎么回事，說起了這辦法并不復(fù)雜，是結(jié)合原有的入境登記制度，只是在那個上的延伸。
    以往的登記制度只是登記入境的外省人，掌握他們來察目的，從何而來，烏素格吉勒格爾提出的記錄則是將原有的登記卡擴充到登記本，貼上照片，后面附若干記錄表，這些外來人不管是住宿，還是流動，他們?nèi)サ牡胤骄焖紝⒃谟涗洷碇刑顚懰麄兊诌_(dá)的日期并蓋章，同樣，離開時，這些人也必須讓當(dāng)?shù)赜涗洠纱耍Y(jié)合臨時檢查，就可以知道有沒有人未經(jīng)記錄而流動，同樣，對于記錄頻發(fā)的人也會被納入重點關(guān)注對象中。
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