軍隊是保障，政務(wù)是根基，察哈爾比較完整的軍政分離在外人看來是有些靠不住的，尤其是對于趙家兄弟這種準軍閥的人尤其如此，在這個時期，地方實力派往往是采取暗地里軍管的模式，說白了，臺面上的省、縣各級官員都是軍隊的附庸。　　在趙子梧早期執(zhí)政時，也是表現(xiàn)出這種模式，因此，當(dāng)趙子赟電保陳淑珍等人出任秘書長、廳長要職時，南京方面還有些奇怪，不過他電保的人都是些不知名的人物，不少人猜測他玩的是操控的把戲，當(dāng)然，以他的年紀，更多人認為他這是妥協(xié)的無奈之舉，他能撐多久？各方都在觀望。　　差不多一年，察哈爾居然就這么過來了，好像還有些穩(wěn)固發(fā)展的苗頭，當(dāng)初他電保的那些人，現(xiàn)在看來也不是什么傀儡，細細一想，有人暗自佩服，不用知名人士，確實有利于團結(jié)。　　人當(dāng)然是一個因素，不過，察省能夠平穩(wěn)過渡一年，還小有成就，更多的是來自省府多入牛毛的各項規(guī)章制度。　　王頌曾笑言趙子赟的省府要是放在現(xiàn)代，早就被批得一塌糊涂的，動不動就是規(guī)章制度是現(xiàn)代社會的一大詬病，趙子赟也曾好奇問老師為何不阻止他這么做，王頌倒是很認真道：“子赟，問題不在于規(guī)章制度有多少，而在于它可不可行，有沒有實際在用，用的效果如何！”　　以此為準繩，趙子赟不再糾結(jié)該不該出公告，而是管理的效果，如此一來，察省的這些規(guī)章制度更多。　　感覺這么下去不行，而且很多也推行了一段時間，年底，他開始整理已經(jīng)發(fā)布的各項規(guī)定。　　在都統(tǒng)府的議事廳，一大摞文件擺放在桌子上，他和陳淑珍正看著一份份以前發(fā)布的制度。趙振已經(jīng)將各種制度分類放好，自己也看著這些從他手里流出去的文件。　　察省警察不得收受錢物之規(guī)定…….，趙振看到這份文件，嘴角浮起一絲笑容，這件事和他有些關(guān)系，還是在年中五月份，那木海扎布剛上任，正開始整頓警察時發(fā)生的一件事情引發(fā)的。　　那一天的情形他依然記得，他因私事，在張家口火車站接人，在站臺上和接到的人說著話之際，出站口有些騷動，當(dāng)時他只是看了一眼，沒太在意，后來出站口傳來哭天搶地的聲音，讓他有些奇怪，和朋友一起來到出站口，見不少民眾圍觀，他擠進去一看，只見一對夫妻帶著一個孩子坐在地上嚎啕大哭。　　“怎么了？”他見這夫妻二人也是普通人，沒什么特別的，如此傷心難道是遇到難事了？　　邊上的人見他身著軍服，不但不畏縮，反而像是找到救星般說道：“長官，幫幫他們吧，他們的錢沒了。”　　沒了？趙振詫異：“被偷了？”　　“不是，他們夫妻二人是外地來的，不知為何，帶著一根金條，出站的時候被那些警察檢查時發(fā)現(xiàn)了，便說他們來路不明，有赤黨嫌疑，生生將他們的金條搶了去。”　　帶著金條來張家口的普通人趙振還真沒見過，他心里咯噔一下，難道這二人有背景？　　想了想，趙振彎腰詢問那男子：“你們從哪來？為何身上會帶著金條？”　　男子見是軍官，有些害怕，斷斷續(xù)續(xù)的說了，原來他們夫妻二人是天津人，男子是天津市府的小職員，妻子平日在家做些針線活，孩子七歲，因一次失誤，惹得上司發(fā)火，男子丟了工作，在折騰來一圈，沒找到出路，天津物價又高，夫妻二人感覺難以為繼，從報上看到察哈爾很不錯，加上兩地距離并不遠，便想著來察哈爾討生活，他們賣了所有家當(dāng)，這當(dāng)丈夫的認為紙幣察哈爾不一定能用，大洋多了有些不好藏，黃金好帶也好兌換，就將所有的錢換成這一小根金條，坐火車來張家口。　　沒想到這一出站見警察檢查，心里一慌，神情有些不自然，警察自然盯上他，一番嚴查沒發(fā)現(xiàn)其他問題，但發(fā)現(xiàn)了金條，如此黃物讓幾名警察眼中冒火，找了理由將金條搶了去。　　這算是斷了一家人的全部希望和生計，妻子一哭，丈夫也絕望跟著大哭，引來民眾圍觀。　　趙振還怕有偏差，再詢問周圍民眾，得到同樣的敘述，心頭一陣怒火，他說了句等著，便分開民眾，來到車站找了部電話，直接打給那木海扎布。　　估計那木海扎布以為趙子赟也在車站，那速度，幾乎是趙振才回到出站口，他就到了，見到趙振就嚷著宰了幾個兔崽子！　　結(jié)果簡單，金條拿回來，那木海扎布還不放心，派人帶著這夫妻三人去察哈爾銀行把金條換了，給他們找個旅館住下，夫妻二人千恩萬謝去了，那木海扎布和趙振說了幾句，壓著幾個警察走了，博得民眾一片喝彩。　　回到都統(tǒng)府，趙振將此事和趙子赟一說，趙子赟當(dāng)場就跳了起來，隨即派他換上便服，去城門、汽車站等這些有警察檢查外來民眾的地方看一看，結(jié)果不是太好，各個地方多多少少都有些搜刮民眾的情況。　　趙子赟知道，這事不能怪那木海扎布，察省警察還延續(xù)著以前的一些風(fēng)氣，雖然拿下了那些警察所長，也補充了不少退役軍人，但整個警察體系還在變革期，只有徹底整頓后才行，于是，這個察省警察不得收受錢物之規(guī)定迅速出臺，發(fā)往全省，整個文件還不到兩頁紙。　　這個文件便是省府各種規(guī)定滿天飛的引子，至此之后，只要發(fā)現(xiàn)問題，陳淑珍都會先出一個規(guī)定先治標，然后才進行整改治本，可以說這種方式是理順察省很多事務(wù)的有效方法，能夠讓省、縣工作人員有執(zhí)行的依據(jù)，而不會一時無所適從。　　不過后來各種各樣規(guī)定越來越多，弄得陳淑珍自己有時候都記不清楚，秘書處經(jīng)常會為了一件事情，替她翻找規(guī)定，感覺這樣下去不行，她曾經(jīng)趙趙子赟商議此事，趙子赟卻是另有想法，老師的現(xiàn)代制度不可能照搬來用，他希望通過這種法子，來摸索察省的管理體系。　　很多規(guī)定都已經(jīng)實施了一段時間，從結(jié)果就能看出是不是合理，比如眼前這份察省攤販集中售賣之規(guī)定。　　“淑珍嫂子，還記得這個嗎？”趙子赟揚了揚手里的文件。　　從他手里接過來，陳淑珍看完就笑了：“這個就是你異想天開的！”　　趙子赟笑，這確實是他有些草率的規(guī)定，起因還是他一次乘車從外面會都統(tǒng)府，上堡街道本來就不是很適合汽車走，新的商業(yè)區(qū)形成后，不但商號涌入，攤販也大量涌入，沿街叫賣，當(dāng)時他的汽車可謂寸步難行，不得不自己下車走了回去，一時火起，想著老師提及的什么現(xiàn)代城市引攤?cè)胧械姆ㄗ樱悴贿^大腦的出了這個規(guī)定。　　一執(zhí)行，他就發(fā)現(xiàn)純屬笑話，攤販要生存，自然是朝可做生意的區(qū)域聚集，小本生意，還玩什么固定銷售？那樣不如開商號了，而且這年頭的交通，出了省府、軍隊和部分大商家有汽車，多數(shù)人還是步行、人力車、馬車什么的，對于他們來說，上堡的街道不狹窄，反而沒了沿街攤販，有諸多不便，比如這報童，你不讓他沿街叫賣還怎么賣報？　　這個規(guī)定算是省府最短命的，不到十天，陳淑珍就發(fā)告示將其廢除。　　縱觀察哈爾的各種規(guī)定，實施下來情況還不錯，合理的占了大多數(shù)，其余的也是有利有弊，被廢除的并不多，花了差不多半個月，趙子赟和陳淑珍才將六百多項各種規(guī)定梳理出來，趙振帶著幾名秘書負責(zé)分類，然后重新抄錄，將相同和類似的抄在一起，其中被陳淑珍和趙子赟用紅筆劃掉的棄之不用。　　這件事做完，趙子赟便將這些保留的規(guī)定分類發(fā)往各廳，由各廳根據(jù)自己的情況，再結(jié)合南京國府發(fā)布的一些法規(guī)進行調(diào)整，調(diào)整過大的，各廳必須寫出調(diào)整的理由。　　信息很快反饋回來，出乎意料，各廳居然有很大調(diào)整，一看理由，陳淑珍為難了，幾乎八成的調(diào)整是因為和南京國府的法規(guī)有矛盾。　　“你就是畫蛇添足，咱們做咱們的，管南京做什么？”陳淑珍有些不滿。　　趙子赟自嘲道：“我還不是想著別和國府的有沖突，省得麻煩嘛。”　　仔細審核，二人還是決定堅持察哈爾自己的，在召集各廳廳長、副廳長商議后，察哈爾省府成系統(tǒng)的一批規(guī)定正式定了下來，準備在三三年全面實施，在這之前，除了在察哈爾日報上連續(xù)發(fā)布外，省府還印制了一大批，張貼在各縣街頭，讓民眾了解。　　“子赟啊，以后你還出臨時規(guī)定嗎？”張鴻拿著新印刷成冊的規(guī)定問道。　　“出啊，為何不出？而且你們這些廳長也別閑著，該你們出的臨時規(guī)定別總指望我。”　　張鴻有些后悔自己多話，這不是攬事么？　　“沒錯！該你們的不能推，以后年終匯總整理也是你們的事。”陳淑珍接口道。　　張鴻一聽，胡亂應(yīng)了聲掉頭就走，他怕再說下去還有事，出規(guī)定簡單，但考察效果和整理就費力了。　　這種模式在察哈爾成了固定的工作方式，工作中出現(xiàn)問題，各廳都是先出臨時規(guī)定，看效果，然后調(diào)整，最終形成正式規(guī)定，一步步，察省形成了具有自己特色的一系列制度。　　</br>